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（2014）沪二中行终字第182号 上诉人(原审原告)徐为永。 被上诉人(原审被告)上海市住房保障和房屋管理局。 法定代表人刘海生。 委托代理人段异颖。 委托代理人谢文哲，北京市君泰律师事务所上海分所律师。 上诉人徐为永因政府信息公开申请答复一案，不服上海市黄浦区人民法院(2014)黄浦行初字第70号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人徐为永，被上诉人上海市住房保障和房屋管理局(以下简称市房管局)的委托代理人段异颖、谢文哲到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审法院认定：市房管局于2013年9月24日收到徐为永关于获取《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》(2001年10月29日上海市人民政府令第111号发布)的政府信息公开申请，以及徐为永的身份证件，市房管局于次日出具收件回执。市房管局经查，徐为永申请获取的信息属于政府信息公开范围，已在“上海房管网”的“政策法规”栏目中主动公开，故在法定延期答复期限内即2013年10月25日作出登记编号为XXXXXXXXXXXXXXX的政府信息公开申请答复，告知徐为永上述内容，建议徐为永上网查询获取，并提供了相关网址。徐为永收悉后不服，向中华人民共和国住房和城乡建设部申请行政复议，复议机关于2014年1月27日作出维持的复议决定。徐为永仍不服，提起行政诉讼，请求撤销该答复。 原审法院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》的有关规定，行政法规、规章和规范性文件等属于主动公开的政府信息。对于属于公开范围的，行政机关应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径。本案中，徐为永申请获取的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》系地方政府规章，属于主动公开的政府信息。市房管局答复徐为永其要求获取的信息属于政府信息公开范围，建议徐为永上网查询获取，并无不当。徐为永要求撤销被诉政府信息公开申请答复的诉请，缺乏事实根据和法律依据。原审遂依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第(二)项之规定，判决驳回徐为永的诉讼请求。判决后，徐为永不服，上诉至本院。 上诉人徐为永上诉称：被上诉人未履行法定公开职责，而是建议上诉人上网查询，但上诉人不会使用电脑上网，被上诉人答复有误，故请求依法撤销原审判决，改判支持上诉人一审的诉讼请求。 被上诉人市房管局辩称：上诉人申请公开的信息系地方政府规章，已主动公开。被上诉人告知上诉人上网获取，符合法律规定。被上诉人作出的政府信息公开申请答复正确，请求驳回上诉，维持原判。 本院经审理查明：原审判决认定的事实清楚，本院依法予以确认。 本院认为：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，被上诉人市房管局依法具有作出政府信息公开申请答复的职权。被上诉人收到上诉人的申请后，在法定期限内作出答复，其执法程序合法。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《上海市政府信息公开规定》的有关规定，行政法规、规章和规范性文件等属于主动公开的政府信息。被上诉人市房管局经审查，上诉人申请获取的《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》系地方政府规章，属于主动公开的政府信息。被上诉人答复上诉人其要求获取的信息属于政府信息公开范围，已主动公开，建议其上网查询获取，并无不当。上诉人要求撤销被上诉人作出的涉案政府信息公开申请答复，缺乏事实与法律依据。原审判决驳回上诉人的诉讼请求，并无不当。据此，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 二审案件受理费人民币50元，由上诉人徐为永负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李金刚 代理审判员 张晓帆 代理审判员 田 华 二○一四年五月五日 书 记 员 沈 倪 |
