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湖北省武汉市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2008）武行终字第50号 上诉人（原审原告）金有元，男，1928年7月8日出生，汉族，住(略)。 委托代理人金玉祥，男，1948年11月23日出生，汉族，住(略)号。 委托代理人肖水祥，男，1951年7月18日出生，汉族，住(略)。 被上诉人（原审被告）武汉市武昌区人民政府，住所地武汉市武昌区中山路307号。 法定代表人吴志振，该区区长。 委托代理人张天德，该政府工作人员。 委托代理人万钦忠，湖北中浩泽律师事务所律师。 上诉人金有元诉被上诉人武汉市武昌区人民政府履行法定职责一案，不服武汉市汉阳区人民法院（2007）阳行初字第22号行政裁定，向本院提起上诉。本院2008年1月8日受理后，依法组成合议庭，于同年1月30日公开开庭进行了审理。上诉人金有元的委托代理人金玉祥、肖水祥，被上诉人武昌区政府的委托代理人张天德、万钦忠到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原审法院认为，金有元的房屋在1989年拆迁时，被还建安置至首义小区32栋4单元4－1号和18栋3单元5－4号，对此安置方案金有元并无异议，此时，武昌区人民政府对金有元的拆迁安置工作应已完成。1991年金有元通过与武昌区旧城改造指挥部长湖小区办公室签订《房屋互换协议》、将房屋进行调换的行为是出于金有元的自愿，也是经双方平等协商后的真实意思表示，该行为并没有政府强制介入的因素，纯属平等主体间处理民事法律关系的民事合同行为。金有元对该协议提出的异议，应纳入民事法律调整的范畴，不在行政诉讼的受案范围内，武昌区人民政府对此的辩称理由成立。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第（一）项的规定，裁定：驳回原告金有元的起诉。 上诉人上诉称：原审裁定认定事实不清，上诉人多次找被上诉人，落实房屋的使用性质，尽快办理两证，但被上诉人就是不予理睬，实属行政不作为，原审法院驳回起诉不合法，适用法律不当，请求二审法院撤销原审裁定。 被上诉人辩称：原审裁定认定事实清楚，适用法律正确，上诉人提出的诉讼请求及理由均属民事法律调整的范围，拆迁补偿费在拆迁安置时已清算，上诉人的上诉理由不能成立。请求二审法院依法驳回上诉，维持原裁定。 本院认为，上诉人金有元要求武昌区人民政府履行法定职责，督促相关部门依法为其办理住房两证，而住房两证的办理有专门的职能部门，显然不是上诉人的法定职责。金有元在武昌区人民政府对其作出拆迁安置后，与武昌区旧城改造指挥部长湖小区办公室进行房屋互换，是平等主体间民事法律关系的民事合同行为，武昌区人民政府对此不产生行政义务。原审裁定正确，上诉人的上诉理由不能成立。根据国务院《诉讼费用交纳办法》第八条第（二）项的规定，裁定驳回起诉的案件，不交纳案件受理费。原审裁定收取上诉人案件受理费50元不妥，应予纠正。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 金志华 审 判 员 肖 丹 审 判 员 吴 明 二○○八年三月五日 书 记 员 李 行 |
