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山东省青岛市中级人民法院 行政裁定书 （2008）青行终字第243号 上诉人（原审原告）安可公，男，1928年10月12日生，汉族，青岛市第28中学退休教师，住(略)。 委托代理人卢宗一，山东亚和太律师事务所律师。 委托代理人彭山岭，山东亚和太律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）青岛市公安局市南分局云南路派出所，所在地青岛市观城路110号。 法定代表人王学武，职务所长。 委托代理人许浩，男，该派出所指导员。 委托代理人陈德洪，男，青岛市公安局市南分局复议应诉科民警。 原审第三人程永晨，男，1957年5月6日生，汉族，青岛海信物业有限公司职工，住(略)。 上诉人安可公因诉被上诉人青岛市公安局市南分局云南路派出所、原审第三人程永晨公安户籍行政登记一案，不服青岛市市南区人民法院（2008）南行初字第37号行政裁定，在法定期限内提起上诉。本院依法组成合议庭，于2008年7月22日在第一法庭公开开庭审理本案。上诉人的委托代理人彭山岭，被上诉人的委托代理人许浩、陈德洪，原审第三人程永晨到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审认为，被告为第三人落户的事实发生在1997年，根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条 “……对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年，其他具体行政行为从作出之日起超过5年提起诉讼的，人民法院不予受理。”的规定，被告为第三人落户的具体行政行为已超过5年的法定起诉期限。依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定驳回原告安可公的起诉。 上诉人安可公上诉称，本案所争议的落户行为涉及不动产，应依据20年起诉期限的规定，而本案的落户行为发生在1997年，到起诉时并未超过20年，故原审应依法受理并进行实体审理。原审以上诉人起诉超过起诉期限为由裁定驳回起诉错误，请二审法院依法予以撤销。 被上诉人青岛市公安局市南分局云南路派出所辩称，被上诉人于1997年9月作出本案争议的户口登记行为，至今已有十余年时间。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十二条的规定，上诉人的起诉已超过以上起诉期限的规定，原审以此为由驳回上诉人的起诉正确，请二审法院依法驳回上诉人的上诉请求。 原审第三人程永晨无陈述意见。 本院认为，本案的户口登记行为显然不属于涉及不动产的情形，应当适用最长5年起诉期限的规定。三方当事人对本案争议的户口登记行为作出于1997年这一事实均无异议。这一行为的作出迄今已11年之久，远远超出了最长5年起诉期限的规定。原审以上诉人起诉已超过最长起诉期限为由，驳回上诉人的起诉正确，依法应予维持。上诉人主张本案应适用20年起诉期限的规定不能成立，本院不予支持。 依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 蒋金龙 代理审判员 林 桦 代理审判员 李玉兰 二〇〇八年八月二十六日 书 记 员 王珊珊 书 记 员 刘 超 |
