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上海市第二中级人民法院 行政判决书 （2011）沪二中行终字第40号 上诉人(原审原告)许某某。 委托代理人乔某某。 被上诉人(原审被告)上海市公安局虹口分局。 法定代表人宋某某，上海市公安局虹口分局局长。 委托代理人王某某，上海市公安局虹口分局工作人员。 委托代理人吴某，上海市公安局虹口分局工作人员。 上诉人许某某因治安履行法定职责一案，不服上海市虹口区人民法院(2010)虹行初字第87号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人许某某的委托代理人乔某某，被上诉人上海市公安局虹口分局(以下简称虹口公安分局)的委托代理人王某某、吴某到庭参加诉讼，本案现已审理终结。 原审法院查明，2010年8月3日许某某及其父亲许乙、弟弟许丙向虹口公安分局申请保护其居住人身权、财产权。虹口公安分局经调查，许某某所称的侵权人李甲等人与许某某之间的纠纷属于民事纠纷，李甲系许某某父亲许乙的继父李乙(现已去世)的儿子，因李乙承租东体育会路355弄某号304室房屋，李甲与许某某家庭发生纠纷，该纠纷属于民事纠纷。虹口公安分局查明缘由后，认为此事项不属于其职责管辖范围。此外，虹口公安分局还积极参与对双方纠纷的调解工作。2010年11月29日许某某以虹口公安分局未履行治安管理的法定职责为由，诉至原审法院，要求虹口公安分局履行保护人身权、财产权的法定职责。 原审法院认为，虹口公安分局履行法定职责应在其职权范围内进行，不能超出其职责范围。许某某家庭与李甲等人之间的纠纷系民事纠纷，在东体育会路355弄某号304室房屋的承租人不确定的情况下，房屋原承租人的亲生儿子来该房屋居住，且并无其他过激行为，并未构成相关治安和刑事案件。虹口公安分局收到许某某的申请后，经查认为李甲的行为不构成非法侵入他人住宅的行为合法有据。此外，虹口公安分局在接到许某某的申请后，在查明事情缘由的前提下，仍积极协助人民调解组织对双方的纠纷进行调解。因此，虹口公安分局并不存在不履行法定职责的情况，许某某认为虹口公安分局未履行法定职责缺乏事实和法律依据。遂判决：驳回许某某的诉讼请求。 上诉人许某某上诉称：李甲非法侵占上诉人的住宅，违反了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十条第(三)项的规定，侵犯上诉人的人身权和财产权，本案属于治安案件，李甲应受到治安处罚。被上诉人未履行保护上诉人的人身权、财产权的法定职责，原审法院判决错误，请求二审法院撤销原审判决，支持上诉人的诉讼请求。 被上诉人虹口公安分局辩称：上诉人父亲许乙的继父李乙是本市东体育会路355弄某号304室房屋的原承租人。李乙去世后，其子李甲于2010年8月进入该房内，与上诉人等产生纠纷，该纠纷属于民事纠纷，并不构成治安或刑事案件，故本案不属于被上诉人的管辖范围。被上诉人也积极参与化解双方矛盾。上诉人要求被上诉人履行法定职责，缺乏法律依据，原审法院判决正确，请求二审法院驳回上诉、维持原判。 本院经审理查明，原审法院认定事实清楚，本院予以确认。 本院认为：本市东体育会路355弄某号304室原承租人为李乙，李乙是上诉人许某某父亲许乙的继父，而李甲系李乙之子。李乙去世后，李甲到东体育会路355弄某号304室居住，继而与上诉人及其父亲等产生矛盾纠纷，该纠纷纯属民事争议，对该纠纷的处理并非被上诉人的法定职责。而且，被上诉人在事发后，亦会同有关部门，积极参与了双方纠纷的调解工作。故上诉人认为李甲非法侵占其住宅、应受治安处罚，而要求被上诉人履行保护其人身权、财产权的法定职责，缺乏事实证据和法律依据，本院对上诉人的诉讼请求不予支持。原审法院判决正确。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币50元，由上诉人许某某负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李金刚 代理审判员 俞如祥 代理审判员 沈亦平 二○一一年二月十四日 书 记 员 何 梅 |
