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山东省青岛市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2011）青行终字第99号 上诉人（原审原告）王栋，男，1967年5月27日生，汉族，农民， 上诉人（原审原告）王芳，女，1969年3月19日生，汉族，农民， 上诉人（原审原告）王育玲，女，1975年6月9日生，汉族，农民， 三上诉人共同委托代理人朱友刚，山东建林律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）平度市人民政府，住所地平度市红旗路中端。 法定代表人于显祥，市长。 委托代理人王志英，平度市人民政府法制办公室工作人员。 委托代理人姜鲁波，平度市国土资源局工作人员。 原审第三人平度市李园街道办事处南关村委。住平度市李园街道办事处南关村。 法定代表人王爱亭，村主任。 委托代理人韩宝礼，山东天正平律师事务所律师。 原审第三人杨锐，男，1950年2月27日生，汉族， 委托代理人李升辉，山东天正平律师事务所律师。 上诉人王栋、王芳、王育玲因诉被上诉人平度市人民政府，原审第三人平度市李园街道办事处南关村委、原审第三人杨锐土地行政登记一案，不服平度市人民法院作出的（2010）平行初字第257号行政裁定，在法定期限内向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，于2011年3月22日在第3法庭公开开庭审理了本案。上诉人王芳及其三上诉人之共同委托代理人朱友刚，被上诉人平度市人民政府之委托代理人王志英、姜鲁波，原审第三人平度市李园街道办事处南关村委之委托代理人韩宝礼，原审第三人杨锐之委托代理人李升辉到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原审认为：最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释第41条规定，行政机关作出具体行政行为时，未告知诉权和起诉期限时，起诉期限从知道或者应当知道诉权或者起诉期限之日起计算。但从知道或者应当知道具体行政行为之日起最长不得超过2年。本案原告与第三人杨锐同住一个居民村，本案所争议的房屋土地使用权属在1998年6月已经平度市人民政府作出的平集建（1998）字第00188号集体土地建设用地使用证予以确认，三原告知道或应当知道该具体行政行为的内容。现时间跨度长达十二年后三原告于2010年8月向本院提起行政诉讼明显超过了上述规定2年的起诉期限。依照最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释，第44条第1款第6项，裁定驳回原告王栋、王芳、王育玲的起诉。案件受理费50元由三原告负担。 上诉人不服一审裁定，上诉称：一审裁定错误。本案中被上诉人给杨锐颁发的平集建（1998）字第00188号集体土地建设用地使用证是1998年7月份，当时上诉人一家虽然户口在村里，但人都不在村里居住，也基本没回过村，也从未听说过老宅基地已经被确权给了杨锐。上诉人知道老宅基地被确权给杨锐是2010年初，南关村委通知上诉人回村办理拆迁时，并且村委也是在进行拆迁登记时，才得知上诉人家的老宅基地确权给原审第三人杨锐。上诉人于2010年8月起诉，未超过法定的起诉期限。 被上诉人辩称：上诉人与原审第三人共同住在一个居民村，本案所争议的房屋土地使用权属在1998年6月已经由被上诉人予以确认，上诉人主张2010年初才知道该具体行政行为，显然是否定客观事实。一审裁定正确，请求予以维持。请求撤销一审裁定。 原审第三人平度市李园街道办事处南关村委及杨锐请求依法判决。 本院认为： 原审第三人于八十年代初即在涉案宅基地上修建了房屋，并一直居住使用，上诉人对此未提出异议。1998年被上诉人就已经为原审第三人确权发证，三上诉人作为同村居民应该知晓，但直至2010年才提起诉讼，超过了2年的起诉期限。一审裁定正确，应当予以维持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 刘 英 代理审判员 刘 桂 敏 代理审判员 李 国 宁 二○一一年四月八日 书 记 员 王 崧 书 记 员 徐 希 胜 |
