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上海市徐汇区人民法院 行政判决书 （2011）徐行初字第36号 原告顾xx，女，19xx年x月x日生，汉族，住上海市xx路xx弄xx号xx室。 委托代理人乐xx，上海xx律师事务所律师。 被告上海市xx住房保障和房屋管理局，住所地上海市xx路xx号。 法定代表人陈xx，局长。 委托代理人陈xx，上海市xx律师事务所律师。 原告顾xx不服被告上海市xx住房保障和房屋管理局于2011年1月18日作出《答复意见》的具体行政行为，于2011年4月1日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告顾xx的委托代理人乐xx，被告上海市xx住房保障和房屋管理局的委托代理人陈xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告《答复意见》的主要内容为：被告收到原告提出的政府信息公开申请，要求获取沪x房拆许字（2002）第x号《房屋拆迁许可证》所涉地块，被告拆迁管理过程所取得的下列信息：1、拆迁人上海xx住宅有限公司与上海xx房地产估价有限公司签订的委托评估《委托书》及签订时间；2、xx路107-109号房屋的《房屋建筑面积勘测报告》和委托书。根据《上海市政府信息公开规定》的规定，被告答复原告：1、关于拆迁人上海xx住宅有限公司与上海xx房地产估价有限公司签订的委托评估《委托书》及签订时间，该政府信息不存在。2、关于xx路107-109号房屋的《房屋建筑面积勘测报告》和委托书，同意公开xx路109号房屋《房屋建筑面积勘测报告》，并将复印件提供给原告；其余政府信息不存在。 原告诉称，原告向被告提出政府信息公开申请，被告仅向原告公开了xx路109号房屋面积勘测报告，称其余信息不存在。原告认为107号房屋使用人已签订拆迁协议，而房屋面积为拆迁补偿依据，不可能没有面积勘测报告。109号房屋面积勘测应是基于委托人的申请或委托，应存在相关申请和委托信息。被告作为房屋拆迁管理部门，对拆迁人委托评估公司的拆迁活动应予以监督管理。请求撤销被告作出的《答复意见》，责令被告重新作出答复。 被告辩称，被告在对xx路109号房屋进行拆迁裁决时，获取了该房屋面积勘测报告，因此向原告公开了该信息并提供给了原告。其余信息被告未制作或获取，故告知原告不存在。被告的答复意见事实清楚，适用依据正确，程序合法，请求法院予以维持。 被告向法庭提供了原告的政府信息公开申请表及身份证明、政府信息公开申请收件回执、xx路109号房屋建筑面积勘测报告及信函收据，以及《上海市政府信息公开规定》第五条、第二十三条等证据及法律依据。 经质证，原告对被告证据的真实性没有异议，但认为被告适用《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（四）项答复原告，属适用法律错误。 经审查，被告提交的证据真实、合法，与本案具有关联，本院予以确认。 经审理查明：2010年12月29日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求获取沪x房拆许字（2002）第x号《房屋拆迁许可证》所涉地块，被告在拆迁管理过程所取得的下列信息：1、拆迁人上海xx住宅有限公司与上海xx房地产估价有限公司签订的委托评估《委托书》及签订时间；2、xx路107-109号房屋的《房屋建筑面积勘测报告》和委托书。被告于当日向原告出具了收件回执。2011年1月18日被告作出答复意见，告知原告关于拆迁人上海xx住宅有限公司与上海xx房地产估价有限公司签订的委托评估《委托书》及签订时间，该政府信息不存在；关于xx路107-109号房屋的《房屋建筑面积勘测报告》和委托书，同意公开xx路109号房屋的《房屋建筑面积勘测报告》，并将复印件提供给原告，其余政府信息不存在。原告不服，遂向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《上海市政府信息公开规定》第五条的规定，被告具有受理政府信息公开申请，并承办本行政机关政府信息公开事宜的职权。本案中，原告向被告提出政府信息公开申请，要求获取被告在对沪x房拆许字（2002）第x号《房屋拆迁许可证》所涉地块进行拆迁管理过程中所取得的拆迁人上海xx住宅有限公司与上海xx房地产估价有限公司签订的委托评估《委托书》及签订时间，以及xx路107-109号房屋《房屋建筑面积勘测报告》和委托书的政府信息。而经查明，被告在其拆迁管理活动中仅掌握获取了xx路109号房屋的面积勘测报告，并未制作或获取原告要求公开的其余信息。被告据此向原告公开所获取的相关信息并提供给原告，并告知原告其余信息不存在，适用法律依据适当，符合法定程序。原告认为被告应掌握其要求获取的政府信息，缺乏事实和法律依据，本院难以支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下： 维持被告上海市xx住房保障和房屋管理局于2011年1月18日作出《答复意见》的具体行政行为。 案件受理费人民币50元，由原告负担。 如不服本判决，可于本判决书送达之日起十五日内，向本院提交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。 审 判 长 许闻安 审 判 员 张 瑾 人民陪审员 朱惠铭 二〇一一年五月二十日 书 记 员 沈 懿 |
