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孙**不服铜梁县人力资源和社会保障局劳动、社会保障行政确认一案 铜梁县人民法院 行政判决书 （2011）铜法行初字第00014号 原告孙**，女，19**年*月**日出生，公民身份证号码******************，汉族，铜梁县人，农村居民家庭户口，住所地（略）。 委托代理人刘**，重庆蓝舰律师事务所律师。 被告铜梁县人力资源和社会保障局，组织机构代码（略），所在地址（略）。 法定代表人张**，女，该局局长。 委托（特别授权）代理人雷**，男，该局法律顾问。 委托代理人周*，男，该局工作人员。 第三人重庆某汽车零部件有限公司，组织机构代码（略），所在地址（略）。 法定代表人傅**，男，该公司总经理。 委托代理人官*，女，该公司工作人员。 原告孙**不服被告铜梁县人力资源和社会保障局（以下简称县人社局）劳动、社会保障行政确认一案,于2011年5月9日向本院提起行政诉讼。本院同日受理后，于2011年5月11日向被告县人社局送达了起诉状副本及应诉通知书。因重庆某汽车零部件有限公司（以下简称某汽车零部件公司）与本案被诉具体行政行为有法律上的利害关系，本院依法通知其为第三人参加诉讼。本院依法组成合议庭，于2011年6月29日公开开庭审理了本案。原告孙**及其委托代理人刘**，被告县人社局法定代表人张**的委托代理人雷**、周*，第三人某汽车零部件公司法定代表人傅**的委托代理人官*到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告依据第三人递交本单位受伤职工即原告的工伤认定申请及事实，根据《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2011年1月6日作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，认定原告的受伤性质属于工伤的具体行政行为。 被告于2011年5月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的证据： 1、企业法人营业执照； 2、原告孙**身份证复印件； 3、工伤认定申请表； 4、铜人社伤险认受字[2010]686号工伤认定申请受理通知书及送达回执； 5、铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定书及送达回执； 6、铜梁县中医院诊断证明书； 7、工伤保险事故伤害报告表； 8、工伤事故报告。 被告以上述证据1－2，证明第三人具有用工主体资格的单位，原告具有合法劳动者资格；证据3－5证明第三人于2010年10月13日向被告递交了受伤害职工孙**的工伤认定申请。被告于2010年11月13日受理了该工伤认定申请，依据《工伤保险条例》的规定，于2010年11月13日向第三人送达了工伤认定申请受理通知书，根据调查核实的事实，被告适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2011年1月6日作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，认定原告的受伤性质属于工伤的具体行政行为，向原告及当事人送达了该决定，其程序合法；证据6－8，证明原告系第三人单位员工，存在劳动关系。原告于2010年10月11日10时30分许运气瓶回工作岗位的途中，被第三人单位的货车倒车时将其撞到在地致伤。原告受伤后用人单位将其送入铜梁县中医院治疗，诊断为：“全身多处软组织损伤”的事实。 被告于2011年5月20日向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据： 《工伤保险条例》第十四条第（一）项。 证明被告认定原告的受伤性质属于工伤的具体行政行为，适用行政法规正确。 被告在庭审中向本院提供了作出被诉具体行政行为的依据： 《工伤保险条例》第五条第二款。 证明被告是辖区内工伤保险工作的主管机关，具有作出劳动、社会保障行政确认的法定职责。 原告诉称，原告系第三人单位职工，2010年10月11日10时30分许，运气瓶到工作岗位，被第三人单位的货车倒车时撞到在地，致原告受伤。原告在铜梁县中医院门诊治疗，2010年11月9日，CT诊断：“腰4/5、腰5/骶1椎间盘轻度膨出”诊断为“外伤性腰椎盘突出，多处软组织损伤。”铜梁县人民医院于2011年1月10日诊断为“腰腿部车损伤2月，L45、L5骶1椎间盘突出，腰腿部软组织损伤。”2011年3月19日，诊断为“腰部损伤、腰腿伤2月，腰45、腰5骶1椎间盘突出”。 被告于2011年1月6日作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，虽认定原告的受伤性质属于工伤，但遗漏了原告的受伤部位的事实，即“外伤性腰椎盘突出”属于认定事实不清。请求人民法院判决撤销被告作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定并责令重新作出工伤认定，本案受理费由被告负担。 原告在法定举证期限向本院提供的证据： 1.铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定； 2.铜府复决字[2011]第5号行政复议决定； 3.铜梁县中医院门诊病历、诊断证明； 4.铜梁县人民医院CT诊断、诊断证明。 原告以上述证据1，证明被告作出了涉案具体行政行为，符合起诉条件；证据3，证明原告受伤后，铜梁县中医院诊断为：“外伤性腰椎盘突出”；证据4，证明原告受伤后，铜梁县人民医院诊断为：“外伤性腰椎盘突出”。 被告辩称，被告受理第三人递交受伤害职工孙**的工伤认定申请后，依法向第三人送达了铜人社伤险认受字[2010]686号工伤认定申请受理通知书。经查，原告受伤后用人单位将其送入铜梁县中医院治疗，该院四肢骨医师王维伦科诊断为：“全身多处软组织损伤”该院二门诊部医师陈炳元与原告出具的诊断证明书“外伤性腰椎盘突出，多处软组织损伤。”医师陈炳元认为“外伤性腰椎盘突出”诊断为误诊，并收回该诊断证明书，重新为原告出具了诊断证明书，诊断为：“多处软组织损伤”被告根据调查核实的事实，适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，认定原告的受伤性质属于工伤的具体行政行为，证据确凿，适用法规正确，程序合法。原告诉状称铜梁县人民医院为其出具的诊断证明书诊断为“腰腿部车损伤2月，L45、L5骶1椎间盘突出”是在被告作出工伤认定后四天出具的，该伤是否系工伤所致，可以通过鉴定确认，在劳动争议仲裁中解决。请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，被告作出的涉案工伤认定事实清楚，证据确凿，适用法规、规章正确，符合法定程序，请求人民法院判决驳回原告的诉讼请求。 第三人在法定举证期限内未向本院提供证据。 经庭审质证，原告对被告提供的证据1-5、7-8无异议；对证据6有异议，认为，该份诊断证明与原告在行政程序中提供的诊断证明不一致，且原告不知情，其收集的程序不合法。被告则认为，该份诊断证明是铜梁县中医院收回原诊断证明而出具的，是自行纠错的行为，合法有效。 第三人对被告提供的证据1－8无异议。 被告、第三人对原告提供的证据1无异议；对证据3有异议，认为，该诊断证明书原件已被出具该诊断证明书的医院收回，不予采信；对证据4有异议，认为，原告在行政程序中未提供，不予采信。 原告在法定举证期限内提供的证据2，在庭审中未举示。 原告、第三人对被告提供的依据无异议。 主审人对以下证据作如下确认：被告在法定举证期限内提供的证据1－2，能够证明第三人是具有用工主体资格的单位，原告具有合法劳动者资格。与本案具有关联性，合法性，真实性，依法予以采信；证据3－5能够证明第三人于2010年10月13日向被告递交了受伤害职工孙**的工伤认定申请。被告于2010年11月13日受理了该工伤认定申请，依据《工伤保险条例》的规定，于同日向第三人送达了工伤认定申请受理通知书。根据调查核实的事实，被告适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2011年1月6日作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，认定原告的受伤性质属于工伤的具体行政行为，其程序合法。与本案具有关联性，合法性，真实性，依法予以采信；证据6－8，能够证明原告系第三人单位员工，存在劳动关系。原告于2010年10月11日10时30分许运气瓶回工作岗位的途中，被第三人单位的货车倒车时将其撞到在地致伤。原告受伤后用人单位将其送入铜梁县中医院治疗，诊断为：“全身多处软组织损伤”的事实。与本案具有关联性，合法性，真实性，依法予以采信。 原告在法定举证期限内提供的证据1，系本案被诉具体行政行为。与本案具有关联性，合法性，真实性，依法予以采信；证据3，被出具该诊断证明的医院自行收回。不具有真实性，依法不予采信；证据4，其在行政程序中没有提供，依法不予采信。 经审理查明，第三人是重庆市铜梁县工商行政管理局核准登记的有限责任公司，注册号500224000007576，法定代表人傅**，原告系该公司员工。2010年10月11日10时30分许，原告在运气瓶回工作岗位的途中，被该公司的货车倒车时撞到在地，致其受伤。原告受伤后到铜梁县中医院门诊治疗，2010年10月11日，该医院四肢骨科医师王维伦出具的诊断证明书诊断为：“全身多处软组织损伤”第三人于2010年10月13日向被告递交了其单位受伤害职工孙**的工伤认定申请，被告于2010年11月13日受理了该工伤认定申请，依据《工伤保险条例》的规定，于2010年11月13日向第三人送达了工伤认定申请受理通知书，收到受伤害职工孙**提交的铜梁县中医院第二门诊部医师陈炳元于2010年11月9日出具的诊断证明书一份，诊断为：“外伤性腰椎盘突出，全身多处软组织损伤。”经审查两份诊断证明书的诊断不一致，便派员到该医院核实，该医院第二门诊部医师陈炳元以“外伤性腰椎盘突出”为误诊，收回原诊断证明书，重新出具一份诊断证明书诊断为：“孙**病员‘全身多处软组织损伤’在我院治疗属实。”被告根据调查核实的事实，适用《工伤保险条例》第十四条第（一）项之规定，于2011年1月6日作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，认定孙**的受伤性质属于工伤的具体行政行为。原告不服该工伤认定，向铜梁县人民政府申请行政复议，铜梁县人民政府于2011年4月28日作出铜府复诀字[2011]5号行政复议决定，维持原认定。原告仍不服向本院提起行政诉讼。 另查明，原告自认患有腰椎盘突出。 本院认为，依据《工伤保险条例》的规定，被告是辖区内职工工伤保险工作的主管机关，具有作出劳动、社会保障行政确认的法定职责。原告对被告认定此事故原告受伤性质是工伤、程序及适用法律无异议，亦自认患有腰椎盘突出。原告原持有的“外伤性腰椎盘突出”的诊断证明书被出具该诊断证明书的医师收回，重新出具一份诊断证明书诊断为：“孙**病员‘全身多处软组织损伤’在我院治疗属实。”原告诉称被告认定工伤遗漏了原告“外伤性腰椎盘突出”受伤部位的理由不能成立。至于此次事故是否加重原告腰椎盘突出病情，申请司法鉴定作出有无关联性结论，在申请劳动争议仲裁时一并裁决。其要求人民法院判决撤销被告作出铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定并责令重新作出工伤认定的诉讼请求，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项的规定，判决如下： 维持被告铜梁县人力资源和社会保障局2011年1月6作出的铜人社伤险认决字[2011]11号工伤认定决定，认定原告的受伤性质属于工伤的具体行政行为。 案件受理费50元（原告已预交），由原告孙**负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于重庆市第一中级人民法院。 审 判 长 郭辉刚 审 判 员 彭永国 人民陪审员 唐明友 二○一一年七月四日 书 记 员 蹇 黎 |
