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海南省海口市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2011）海中法立终字第35号 上诉人：苏文标，男，汉族，1964年9月1日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人: 陈捷波，男，汉族，1965年5月3日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：黄德忠，男，汉族，1957年11月4日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈才福，男，汉族，1959年10月29日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：唐志开，男，汉族，1962年4月29日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：甘爱梅，女，汉族，1960年11月6日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：甘爱英，女，汉族，1964年8月30日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：王朝华，女，汉族，1977年2月2日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈忠仁，男，汉族，1959年8月24日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴坤武，男，汉族，1962年9月22日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林顺利，男，汉族，1957年10月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李荫盛，男，汉族，1957年9月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：黎海雄，男，汉族，1959年9月23日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈亚荣，男，汉族，1958年12月7日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：冯林生，男，汉族，1957年4月15日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：甘令换，女，汉族，1962年11月14日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张以夷，男，汉族，1959年8月1日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李文明，男，汉族，1955年8月1日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：郭泽平，男，汉族，1931年10月12日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林大松，男，汉族，1949年6月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：廖瑞萍，女，汉族，1961年12月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：钟红玉，女，汉族，1959年10月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：梁爱娃，女，汉族，1959年7月29日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林昌妹，女，汉族，1957年3月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：叶亚妹，女，汉族，1948年9月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林亚玉，女，汉族，1951年5月8日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：梁玉花，女，汉族，1942年9月8日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：胡兴荣，男，汉族，1949年6月1日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林琼花，女，汉族，1922年1月8日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：辜玉英，女，汉族，1931年7月11日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴荣英，女，汉族，1964年5月11日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李亚英，女，汉族，1940年3月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：郭美英，女，汉族，1958年9月1日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：杨玉旧，女，汉族，1959年6月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李秀兰，女，汉族，1951年3月4日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：蒙妚?，女，汉族，1950年11月28日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张瑞兰，女，汉族，1956年11月22日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林泽琴，男，汉族，1944年4月6日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：毛妚大，女，汉族，1931年1O月14日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴坤珍，女，汉族，1937年4月8日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：王妚三，女，汉族，1939年12月18日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：毛玉英，女，汉族，1933年11月21日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈妚娃，女，汉族，1944年1月25日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张爱兰，女，汉族，1946年5月16日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：唐名柏，男，汉族，1928年2月6日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：王鹏，男，汉族，1938年10月15日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林亚娇，女，汉族，1946年10月7日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈居铭，男，汉族，1956年9月16日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林秋菊，女，汉族，1939年6月4日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张才旧，女，汉族，1942年10月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：黄耿，女，汉族，1960年9月26日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林翠娥，女，汉族，1936年6月6日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈庆云，女，汉族，1956年10月2日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴爱芳，女，汉族，1942年10月21日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：柯翠兰，女，汉族，1936年10月14日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：谢声华，男，汉族，1935年8月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：符瑞华，女，汉族，1937年10月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：唐辉明，男，汉族，1942年10月11日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈重章，男，汉族，1949年2月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张秀英，女，汉族，1934年10月l7日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴美芳，女，汉族，1957年12月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈妚娥，女，汉族，1952年12月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李秀梅，女，汉族，1952年5月6日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：蒋琼珠，女，汉族，1935年6月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：符惠英，女，汉族，1933年10月12日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈玉英，女，汉族，1959年11月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：潘秀琴，女，汉族，1948年1月l4日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈丽华，女，汉族，1958年1月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：何翠英，女，汉族，1933年12月16日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈秀莲，女，汉族，1954年12月3日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：周月卿，女，汉族，1950年7月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：郑玉琼，女，汉族，1942年7月21日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：郑秀梅，女，汉族，1938年6月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈妚敏，女，汉族，1949年5月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：梁玉梅，女，汉族，1942年12月30日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张翠玉，女，汉族，1959年5月29日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴玉英，女，汉族，1941年8月25日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：何月雪，女，汉族，1940年11月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：朱南连，女，汉族，1953年2月4日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈翠玉，女，汉族，1928年3月19日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张亚娃，女，汉族，1947年9月12日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张心玲，女，汉族，1960年3月2日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：王琼芳，女，汉族，1950年12月1日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：罗玉英，女，汉族，1936年10月11日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：程定邦，男，汉族，1926年9月25日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：林大柏，男，汉族，1951年2月26日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：朱尾姨，女，汉族，1947年8月15日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：吴亚旧，女，汉族，1956年2月28日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：洗秀芳，女，汉族，1937年11月3日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：麦彩实，女，汉族，1952年1月29日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李秀姬，女，汉族，1941年11月29日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：何亚梅，女，汉族，1944年9月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：陈吉兰，女，汉族，1950年8月16日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：牛玉金，女，汉族，1954年2月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：赵妹，女，汉族，1949年12月17日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：黄琪高，男，汉族，1954年6月2日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：黄爱琴，女，汉族，1943年10月16日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张才凤，女，汉族，1947年8月14日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：廖克宽，男，汉族，1927年1月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：廖美珠，女，汉族，1959年12月10日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：王创美，男，汉族，l927年4月2日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：李元梅，女，汉族，1946年12月20日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：罗和平，女，汉族，1945年9月27日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：张桂兰，女，汉族，1954年l0月5日出生，海口市电镀厂职工。 上诉人：谢才福，男，汉族，1941年10月1日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：何振成，男，汉族，1961年3月9日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈才富，男，汉族，1959年5月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：王海，男，汉族，1944年8月2日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：高日煌，男，汉族，1935年3月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈学荣，男，汉族，1936年9月3日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李及成，男，汉族，1943年8月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：莫日辉，男，汉族，1961年7月4日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：李成襟，男，汉族，1953年5月11日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：李亚光，男，汉族，1962年7月28日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：杨来允，男，汉族，1965年1月27日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：骆洁蓉，女，汉族，1964年3月22日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：李少梅，女，汉族，1963年9月2日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：蔡佩珠，女，汉族，1943年8月16日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：李美蓉，女，汉族，1948年7月2日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：王月屏，女，汉族，1948年l2月12日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：李玉兰，女，汉族，1949年7月27日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：王家清，男，汉族，1938年7月7日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：梁亚和，男，汉族，1950年1月11日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：郑玉兰，女，汉族，1939年8月16日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：李川冰，女，汉族，1970年9月20日出生，海口市制锁厂职工 。 上诉人：陈祖宝，男，汉族，1971年1月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈家玉，男，汉族，1934年5月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：许妚英，女，汉族，1950年12月12日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：王秀兰，女，汉族，1946年7月19日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈月琴，女，汉族，l951年2月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：周柏玉，女，汉族，1942年10月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：沈来妹，女，汉族，1950年8月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林开兰，女，汉族，1951年l2月12日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：王春雄，男，汉族，1953年lO月24日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：郭亚五，女，汉族，1950年9月30日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：吴志华，男，汉族，1968年1月3日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蒋秀琼，女，汉族，1934年2月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李亚玉，女，汉族，1950年3月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：刘天福，男，汉族，1944年2月24日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：张桂凤，女，汉族，1945年7月9日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：邓玉旧，女，汉族，1950年1月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：叶国开，女，汉族，1943年1月1日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈光海，女，汉族，1964年8月24日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李福海，男，汉族，1953年4月24日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈妚妹，女，汉族，1923年4月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：张亚妹，女，汉族，1948年12月29日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：柯琼梅，女，汉族，1945年6月12日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈玉美，女，汉族，1942年9月6日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：彭玉妹，女，汉族，1960年4月2日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：彭亚生，男，汉族，1951年5月27日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：王翠珍，女，汉族，1941年9月9日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：谢秀英，女，汉族，1946年10月19日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：邱四妹，女，汉族，1954年1月25日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：周来金，女，汉族，1948年2月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：苏转南，女，汉族，1935年1月10日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：王群英，女，汉族，1941年2月21日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈留转，女，汉族，1953年10月29日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：桂冠永，男，汉族，1941年9月24日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李贵容，女，汉族，1951年8月1日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：沈月娥，女，汉族，1951年1月7日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：吴才妹，女，汉族，1945年9月11日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：麦少伟，男，汉族，1952年9月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：张亚连，女，汉族，1957年12月22日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林月娥，女，汉族，1962年5月6日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈兴转，女，汉族，1957年2月11日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：冯玉华，女，汉族，1958年4月9日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李亚珠，女，汉族，1952年2月11日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：彭玉春，女，汉族，1952年2月18日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：黄和玉，女，汉族，1963年12月2日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林明菊，女，汉族，l937年1月19日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：王英，女，汉族，1963年12月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈联川，男，汉族，1948年9月29日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：吕亚三，女，汉族，1945年8月12日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：黄正辉，男，汉族，1959年9月4日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：云大芳，男，汉族，1950年9月26日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：符炽权，男，汉族，1962年11月24日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：符炽文，男，汉族，1965年lO月29日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蔡来旧，女，汉族，1950年8月28日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：刘桂兰，女，汉族，1959年9月2日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：毛小女，女，汉族，1950年9月22日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李亚娣，女，汉族，1950年7月7日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：吕垂裕，男，汉族，1950年5月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：吴转姑，女，汉族，1950年9月30日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：卢运标，男，汉族，1957年11月12日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林天彩，男，汉族，1964年12月12日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈德利，男，汉族，l962年5月21日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林亚玉，女，汉族，l951年5月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：许连峰，男，汉族，1951年1月16日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林书文，男，汉族，1950年2月9日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：吴翠玉，女，汉族，1943年1月13日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：邓光正，男，汉族，1955年7月20日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蒙秀珍，女，汉族，1942年11月23日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈志红，女，汉族，1949年1O月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：石华容，女，汉族，1948年8月22日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：徐秀英，女，汉族，1930年2月10日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈益琼，女，汉族，1959年12月19日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：黄才利，男，汉族，1952年6月19日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈秀玉，女，汉族，1948年l2月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：郭武，男，汉族，1938年7月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：张亚琴，女，汉族，1949年9月11日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李国富，男，汉族，1930年7月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：郑志高，男，汉族，1946年10月15日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈育芳，女，汉族，1940年2月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蒙英凤，女，汉族，1950年7月23日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：朱玉英，女，汉族，1934年10月1日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈生和，男，汉族，1946年5月6日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：温美珠，女，汉族，1942年l1月6日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：张瑞俊，男，汉族，1958年2月27日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：陈家运，男，汉族，I943年3月10日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蒙妚四，女，汉族，1951年2月25日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：苏秀美，女，汉族，1937年5月14日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：张来吉，男，汉族，1955年8月18日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李裕祥，男，汉族，1944年l0月8日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：黄铭昌，男，汉族，1950年11月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：李成文，男，汉族，1950年9月6日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蔡玉珍，女，汉族，1960年4月5日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：蔡和荣，女，汉族，l963年2月l6日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：周华玉，女，汉族，1948年8月28日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：朱燕彩，女，汉族，1934年3月29日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：林令转，女，汉族，1956午5月1日出生，海口市制锁厂职工。 上诉人：潘丽娟，女，汉族，1944年9月l0日出生，海口市制锁厂职工。 诉讼代表人：林大松、黄德忠、李文明、苏文标、林顺利、郭泽平、陈才富、何振成、谢才福、高日煌、王海。 上诉人苏文标等221人因不服海口市秀英区人民法院（2011）秀行立字第2号不予受理行政裁定，向本院提起上诉，请求撤销该行政裁定，裁定受理上诉人诉海口市国有资产监督管理委员会行政侵权一案。其理由是：原海口市二轻联社长期违法行政，一再侵犯海口市制锁厂、海口市电镀厂等集体所有制企业的经营自主权，根据法律规定，作为企业员工，有权利提起行政诉讼，请求人民法院判决撤销行政机关的违法行为并赔偿损失，该案完全属于人民法院行政诉讼案件受理范围。 本院经审查认为，上诉人苏文标等221人认为原海口市二轻工业联社侵犯其所在企业的经营自主权，因原海口市二轻工业联社已改制为企业，其行业管理职能移交海口市国有资产监督管理委员会，故上诉人对海口市国有资产监督管理委员会提起行政诉讼，其诉讼请求是：1、撤销原海口市二轻发（1992）37号《关于前进厂与电镀厂合并实行统一管理和核算的通知》与市二轻发（1993）11号《关于市前进铁厂兼并市制锁厂的通知》；2、撤销原海口市二轻工业联社二轻党发（2001）16号《关于韩斌等同志聘任职务的通知》与市二轻发（2005）27号《关于叶亚荣同志聘任职务的通知》；3、判决海口市国有资产监督管理委员会履行职责，在一定时限内组织企业职工重新选举厂长，完善企业管理机构；4、撤销被告的工作人员韩斌同吴乾鹏、符开新签订的房屋出租契约；5、判决海口市国有资产监督管理委员会赔偿上诉人经济损失人民币19522500元。对于第一项诉求，两份通知分别与于1992年7月3日及1993年2月12日作出，根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。法律另有规定的除外”的规定，上诉人2011年5月27日提起诉讼已超出起诉期限，且不存在诉讼期间延长的情形；对于第二项诉求，是行政机关对其管理的企业工作人员的任免行为，不属人民法院行政受案范围；对于第三项诉求，组织企业职工重新选举厂长及完善企业管理机构不是具体行政行为，不属人民法院行政受案范围；对于第四项诉求，属民事纠纷，不属人民法院行政受案范围；对于第五项诉求，没有法律依据。综上，原审裁定正确，应予维持。上诉人苏文标等221人请求撤销原审行政裁定的上诉理由不成立，应予驳回。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十三条第一款第(一)项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 韩丽萍 代理审判员 吴清川 代理审判员 文 静 二〇一一年七月二十八日 书 记 员 吴崇广 |
