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上海市第一中级人民法院 行政裁定书 （2011）沪一中行赔终字第2号 上诉人（原审原告）上海某珠宝玉石有限公司。 被上诉人（原审被告）上海市某局。 上诉人上海某珠宝玉石有限公司（以下简称：某公司）因要求返还契税、赔偿利息及经济损失一案，不服上海市徐汇区人民法院（2011）徐行赔初字第1号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2011年7月12日立案后，依法组成合议庭对本案进行了审查。 经审查，2011年4月，某公司向原审法院提起诉讼称，2003年1月8日和2月2日，其与金山区亭林镇农业技术推广服务中心（以下简称：农技中心）签订《土地房屋转让协议书》和《上海市房地产买卖合同》，双方约定农技中心将其拥有房地产权证的位于金山区建筑面积5,213平方米，占用土地使用权31,031平方米的国有划拨土地上的房地产转让，并约定农技中心完成办理土地划拨、房产过户等有关手续。协议签订后，上海市某局向某公司征收了房地产买卖契税150,963元。2006年11月，农技中心以合同无效为由，强行把某公司驱逐出上述房地产。某公司认为，上海市某局征收契税的违法行政行为侵犯了其财产权，为此依照《中华人民共和国国家赔偿法》的规定提起诉讼，要求上海市某局返还契税150,963元，赔偿利息损失324,800元（2004年2月-2010年12月），赔偿其他直接经济损失503万元。上海市某局原审辩称，根据《中华人民共和国契税暂行条例》规定，契税由土地、房屋所在地的某机关负责征收。本案涉案的土地房屋位于金山区亭林镇，不存在上海市某局征收契税或与金山区某局共同行使职权的情况，故上海市某局不是具体征税机关，也不是赔偿义务机关。另外，某公司就要求返还契税及利息并赔偿直接经济损失，曾向法院提起过诉讼，现起诉属于重复起诉。原审审查后认为，某公司就本案诉请曾于2008年11月提起过行政诉讼，某公司现就该同一诉请再次向法院起诉，属于重复起诉。依照最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（八）项之规定，裁定驳回某公司的起诉。裁定后，某公司不服，向本院提起上诉。 上诉人某公司诉称，本案应适用《中华人民共和国国家赔偿法》而不能适用《中华人民共和国行政诉讼法》，不需要赔偿义务机关确认加害行政行为违法。上诉人是否申请行政复议以及是否与金山区某局交涉均与本案无关。请求二审法院撤销原审裁定，指令原审法院继续审理本案，并支持上诉人原审诉讼请求。 被上诉人上海市某局辩称，坚持原审答辩意见，上诉人属重复起诉应予驳回。 本院认为，当事人不能就同一行政行为重复起诉。上诉人某公司在2008年11月将被上诉人上海市某局列为被告提起行政诉讼，因属与税务机关的行政争议而未先向行政机关申请复议，被法院依法驳回起诉。现上诉人仍以被上诉人为被告，并以相同诉讼请求提起行政赔偿诉讼，应属重复起诉。最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十四条规定：“有下列情形之一的，应当裁定不予受理；已经受理的，裁定驳回起诉：（八）起诉人重复起诉的”。原审驳回某公司的起诉符合行政诉讼的程序规定。上诉人起诉不符合法定起诉条件。上诉人的上诉请求，缺乏依据，本院不予支持。原审裁定适用法律正确，驳回上诉人起诉，并无不当，本院依法应予维持。据此，本院依法裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 李 欣 审 判 员 李思国 代理审判员 姚佐莲 二○一一年八月十八日 书 记 员 冯 楠 |
