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（2012）虹行初字第15号 原告文x江。 原告宋x花。 法定代理人文x江。 委托代理人丁启海，上海市沪江律师事务所律师。 被告上海市虹口区xx委员会。 法定代表人孙x。 委托代理人孙x琳。 原告文x江、宋x花诉被告上海市虹口区xx委员会履行法定职责一案，原告于2012年2月8日向本院提起行政诉讼。本院受理后，向被告送达了起诉状副本及应诉通知书。本院依法组成合议庭，于2012年3月13日公开开庭审理了本案，原告文x江并作为宋x花的法定代理人、律师丁启海，被告法定代表人孙x及其委托代理人孙x琳到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 两原告于2011年11月14日，向被告提出要求办理“独生子女证”的信访申请，被告于2012年1月6日答复，其不符合领取《独生子女父母光荣证》（以下简称《光荣证》）的条件。 两原告诉称：其于2000年6月6日育有一子，2003年起，两原告即向被告申请领取《光荣证》，但被告以欠缴社会抚养费4,800元为由，拒绝颁发该证。两原告尽管未婚生育，但之后补办了结婚登记，被告应给予颁证。现要求法院判令被告履行法定职责，颁发该证给两原告。 两原告向本院提供下列证据：1、关于虹人计生信2011000009的信访答复，证明被告拒绝颁证给原告；2、残疾人证、诊疗意见书，证明原告宋x花患精神分裂症，系精神一级残疾；3、2003虹结字第02777号结婚证，证明两原告于2003年8月登记结婚；4、来访事项转送告知单、信访答复书，证明两原告向虹口区人民政府信访办公室反映情况，该办公室将其反映的情况转送至江湾街道办事处后，江湾街道办事处给予的答复；5、上海市社会抚养费专用收据，证明两原告已缴纳社会抚养费3,200元；6、户口簿。 被告辩称：原告宋x花于2000年6月生育其子时系未婚生育，直至2003年8月才办理了结婚登记。故其要求领取《光荣证》的申请，不符合上海市有关《光荣证》发放规定，被告不予颁证的答复，事实清楚，适用法律恰当，原告的诉讼请求不应得到支持。 被告向本院提供了相应的证据材料及依据： 1、2011年11月14日，原告致函被告，申请办理《光荣证》，证明被告收到原告的信访函； 2、2011年11月16日的被告接受信访的“人民来信处理单”、受理告知单，证明被告按程序处理信访事宜； 3、2012年1月6日，被告给予两原告的关于虹人计生信2011000009的信访答复，证明两原告的申请不符合颁发《光荣证》的条件； 4、文x龙户籍资料，证明两原告之子系2000年6月6日出生； 5、婚姻登记档案证明书，证明两原告于2003年8月1日登记结婚； 6、《上海市人口与计划生育条例》第四条、第三十六条、《上海市＜独生子女父母光荣证＞办理规定＝第二条、第三条的规定为被告的职权依据和法律依据。 经庭审质证，两原告的质证意见为：对被告的证据真实性、关联性，其无异议，但被告不予颁证系违法的，其夫妇只生育了一个子女，且目前未满16周岁，符合领取《光荣证》的条件。 被告认为：两原告系未婚生育，违反了“依法生育”的要求，其信访答复不予颁证符合法律规定。 根据庭审质辩情况，本院作出如下确认：被告提供的证据符合证据的关联性、合法性、真实性，具有证据效力，本院予以确认。对原告提供的证据的合法性、真实性予以确认，但该证据不能证明其符合颁证条件。 经审理查明：两原告婚前于2000年6月6日生育一子，2003年8月1日，两原告办理了结婚登记。原告宋x花系精神残疾，持有精神一级残疾残疾人证。因两原告系未婚生育，被告根据相关规定，向两原告征收社会抚养费8,000元，两原告于2004年4月14日缴纳了3,200元后，余款至今未缴纳。此后，原告文x江多次向被告及所在街道办事处要求申领《光荣证》，但均未果。2011年11月14日，原告文x江、宋x花致函被告，再次要求申领《光荣证》，被告于2012年1月6日，以虹人计生信2011000009的信访答复的形式，告知两原告，其“在未取得结婚证的情况下”生育孩子，根据《上海市人口与计划生育条例》第三十六条之规定，两原告不符合领取《光荣证》的条件。两原告不服被告的信访答复，遂诉至本院。 本院认为：被告具有审核、颁发《光荣证》的职权。根据《上海市人口与计划生育条例》第三十六条的规定，颁发《光荣证》的条件为“ 依法生育一个子女后，自愿不再生育的公民，在子女十六周岁以前，由区、县人口和计划生育行政管理部门按照国家有关规定向其颁发《独生子女父母光荣证》”。被告接两原告的信访申请后，经审核，被告认定两原告系未婚生育，不符合颁发《光荣证》的法定条件，属事实清楚，证据确凿，被告据此作出答复，于法并无不当。两原告诉称理由未提供法律依据，故本院不予采纳。依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，判决如下： 驳回原告文x江、宋x花的诉讼请求。 案件受理费50元，由原告文x江、宋x花负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内提起上诉，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 邱 莉 审 判 员 吴宪刚 人民陪审员 崔 妍 二〇一二年三月十三日 书 记 员 袁 坚 |
