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（2012）闵行初字第33号 原告刘a，男，19××年×月×日出生，汉族，住所地上海市闵行区×××。 委托代理人刘b（系原告之子），男，19××年×月×日出生，住所地上海市闵行区×××。 委托代理人孙a，男，19××年×月×日出生，住上海市闵行区×××。 被告上海市A管理局，住所地上海市闵行区×××。 法定代表人韩a，局长。 委托代理人张a，男，该局副调研员。 委托代理人诸a，上海市B律师事务所律师。 第三人上海C有限公司，住所地上海市闵行区×××。 法定代表人桂a，董事长。 委托代理人周a，上海市D律师事务所律师。 委托代理人李a，上海市D律师事务所律师。 原告刘a不服原上海市A管理局（经机构改革现为被告上海市A管理局）作出的拆迁行政许可一案，于2012年5月16日向本院提起诉讼，同年5月25日进行补正，本院于2012年5月28日立案受理后，依法组成合议庭，于同年6月20日公开开庭对原告的起诉进行了审查。 原告刘a诉称：被告核发给第三人的闵房地拆许字（2008）第××号房屋拆迁许可证，该具体行政行为违法。被告没有严格按照《城市房屋拆迁管理条例》第七条和《上海市城市房屋拆迁管理实施细则》第××条的规定审查第三人房屋拆迁许可证的申请。被告向第三人作出拆迁许可时，没有告知利害关系人有要求听证的权利，也没有及时在拆迁范围内予以公告，程序严重违法。被告向第三人核发房屋拆迁许可证损害了原告的合法财产权益，故请求撤销被告核发的闵房地拆许字（2008）第××号房屋拆迁许可证。 被告上海市A管理局辩称：被告依法于2008年8月11日核发了本案讼争房屋拆迁许可证，并于同年8月18日在拆迁基地内的××村村委会、××村××组××号等张贴了拆迁公告，公布了拆迁许可证载明的内容，并同时告知了诉权及起诉期限等。原告至今才提起诉讼，已超过法定起诉期限，请求裁定驳回原告起诉。被告核发的闵房地拆许字（2008）第××号房屋拆迁许可证合法。 被告为证明原告起诉已超过法定起诉期限，提供了房屋拆迁许可证、房屋拆迁公告、照片一组、公告张贴记录，证明被告工作人员等人于2008年8月18日将拆迁公告在拆迁范围内六个地方进行张贴，其中一处张贴位置是原告家门口。 第三人上海C有限公司述称：同意被告的答辩意见，请求驳回原告起诉。 经质证，原告认为被告的证据只能表明被告张贴过拆迁公告，但并不能证明被告已向原告告知拆迁许可证的内容，且公告中缺少建设用地批准文件等内容，公告形式不合法。 第三人对被告提供的证据无异议。 对于被告的举证，原告当庭提供了委托书一份，证明原告因身体欠佳，相关房屋拆迁安置补偿事宜均委托其妻子曹a办理，拆迁补偿安置协议也非原告本人所签，故原告对拆迁公告一概不知。 经质证，被告对原告提供委托书的真实性无异议，但不同意原告的证明目的，被告认为，拆迁对当地的老百姓而言是一件大事，原告委托曹a办理房屋拆迁安置补偿事宜，曹a肯定知晓拆迁公告的内容，曹a作为代理人也应当向刘a告知，且拆迁公告就张贴在原告家门口，原告称不知道拆迁公告的内容不符合常理。 第三人对原告提供委托书的真实性无异议，但不同意原告的证明目的，第三人认为，原告并没有丧失民事行为能力，曹a系原告妻子，也居住在××村××组××号房屋内，拆迁公告就张贴在××村××组××号，肯定会告知原告拆迁公告的内容。 经庭审质证，本院对当事人提供的证据作如下确认： 被告提供的证据，可以证明被告工作人员于2008年8月18日在拆迁范围内的浦江镇××村××组××号等处张贴了拆迁公告的事实。原告提供的委托书不能证明其不知晓拆迁公告。 本院根据以上有效证据及当事人当庭陈述认定以下事实： 原上海市A管理局于2008年8月11日向第三人上海C有限公司核发了闵房地拆许字（2008）第××号房屋拆迁许可证，并于同年8月18日在拆迁范围内的浦江镇××村××组××号等处张贴了房屋拆迁公告。该拆迁公告公布了该讼争拆迁许可证记载的内容，载明对公告公布的房屋拆迁许可证有异议的，可在60天内向本区人民政府或上海市房屋土地资源管理局申请行政复议，也可在公告公布之日起3个月内向本区人民法院提起行政诉讼。 另查明：原告刘a居住的房屋坐落于闵行区浦江镇××村××组××号。 本院认为：《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出。原上海市A管理局核发本案讼争的闵房地拆许字（2008）第××号房屋拆迁许可证后，已于2008年8月18日以房屋拆迁公告的形式将拆迁许可证中载明的拆迁人、建设项目名称、拆迁范围、房屋拆迁实施单位等事项予以公布，并在公告中告知了诉权和起诉期限。该房屋拆迁公告张贴在闵行区浦江镇××村××组××号等多处地方。作为居住在闵行区浦江镇××村××组××号的原告刘a应当知道该具体行政行为内容，原告不服原上海市A管理局作出的本案讼争房屋拆迁许可行政行为，理应在房屋拆迁公告张贴后三个月内提起诉讼。原告于2012年5月16日起诉要求撤销上述房屋拆迁许可证，已超过法定起诉期限，且无正当理由，依法应驳回起诉。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条、最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第（六）项之规定，裁定如下： 驳回原告刘a的起诉。 预收的案件受理费人民币50元，退回原告。 如不服本裁定，可在裁定书送达之日起十日内，向本院（立案庭）递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。 审 判 长 蔡 云 代理审判员 袁白薇 人民陪审员 王志云 二〇一二年七月二十日 书 记 员 沈春燕 |
