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（2012）黄浦行初字第426号 原告朱某。 委托代理人陈某。 委托代理人葛某。 被告某局。 委托代理人胡某，女，某局工作人员。 委托代理人张某，女，某局工作人员。 原告朱某不服被告某局（下称某局）作出政府信息公开答复的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院于2012年11月27日受理后，在法定期限内向被告送达了起诉状副本及应诉通知书，被告在法定举证期限内，向本院提交了答辩状以及作出被诉具体行政行为的证据和依据。本院依法组成合议庭，于2012年12月12日公开开庭审理了本案。原告的委托代理人葛某，被告某局的委托代理人胡某、张某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告某局依据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第四条第一款、第二款第（一）项[系被告作出被诉具体行政行为的职权依据]，《条例》第二十四条第二款[系被告作出被诉具体行政行为的程序依据]，《条例》（以下简称《规定》）第二十一条第（一）项、第（三）项[系被告作出被诉具体行政行为适用的法律依据]，于2012年6月27日作出沪规土资信公（2012）第某号－告《政府信息公开申请答复书》，书面告知原告朱某：“经审查，本机关制作过上述项目的《建设用地规划许可证》，但其原件已核发给建设单位，本机关仅留存了该信息的相应记录。如果您需要，本机关将根据规定提供给您；本机关未制作过该项目的《建设项目选址意见书》。该项目《建设项目选址意见书》不存在”。 原告朱某诉称：原告于2012年6月5日向被告提出政府信息公开申请，要求获取：“某商厦（现名某广场）的建设用地规划许可证、选址意见书”，被告提供了该项目的建设用地规划许可证（底稿），但称该项目的建设项目选址意见书不存在。原告认为，根据沪规导（2001）某号文件记载，被告将该项目的选址意见书委托原黄浦区规划局审批，所以该项目的选址意见书是存在的，被告故意不提供该政府信息。因此，原告诉诸法院，请求判决确认被告于2012年6月27日作出沪规土资信公（2012）第某号－告政府信息公开申请答复的具体行政行为违法。 被告某局辩称：被告收到原告申请后，经审查，原告申请描述的“某商厦（现名某广场）”所指向的建设工程项目名称为“商业用房、地下车库”，用地位置为黄浦区某街坊地块。该地块于2002年出让给上海某置业有限公司。被告向上海某置业有限公司核发过沪规地（2002）第X号《建设用地规划许可证》，但未核发过《建设项目选址意见书》。根据原《上海市城市规划条例》的相关规定，国有土地使用权出让合同签订后，建设单位可以向规划管理部门申领或更换建设用地规划许可证。因此，无须申办建设项目选址意见书。被告已履行相关政府信息公开职责，被诉政府信息公开答复认定事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律规范正确，请求法院予以维持。 经对庭审质证后的证据材料进行审查，本院确认如下事实： 2012年6月5日，原告向被告提出政府信息公开申请，要求公开“某商厦（现名某广场）的建设用地规划许可证、选址意见书”的政府信息。被告在当日受理后，经审查，于同年6月27日作出被诉具体行政行为，告知原告其制作过上述项目的《建设用地规划许可证》，原件已核发给建设单位，可提供留存的该信息的相应记录。另告知，被告未制作过该项目的《建设项目选址意见书》，该项目《建设项目选址意见书》不存在。嗣后，原告从被告处获取了被告向上海某置业有限公司核发的沪规地（2002）第X号《建设用地规划许可证》（底稿）。原告对项目选址意见书不存在的答复不服，向上海市人民政府申请复议，复议机关经审查于同年11月9日作出维持决定。原告仍不服，遂在法定期限内本院提起诉讼。 以上事实由原、被告均提交的沪规土资信公（2012）第某号－告《政府信息申请答复书》、沪规地（2002）第X号《建设用地规划许可证》（底稿），原告提交的沪府复决字（2012）第X号《行政复议决定书》，被告提交的《政府信息公开申请表》、邮寄凭证以及当事人的庭审陈述等证据证明。 本院认为：依照《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关规定，被告对相对人提出的政府信息公开申请，具有依法作出答复的职责。本案中，被告在收到原告申请后，在法定期限内履行了受理、答复及送达的法定程序，其行政程序合法。被告受理原告信息公开申请后，经检索查明原告申请所指向项目的《建设用地规划许可证》原件已核发给建设单位，向原告提供了留存的该信息的相应记录，又查明被告未制作过该项目的《建设项目选址意见书》，该政府信息不存在，向原告作了告知。被告已经履行政府信息公开的职责。被诉具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确。原告提交的材料并不能证明系争政府信息必然存在，其诉讼请求缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第十二条第（一）项之规定，判决如下： 驳回原告朱某的诉讼请求。 案件受理费人民币50元（原告已预交），由原告朱某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数递交上诉状副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 陈瑜庭 审 判 员 蒋伟君 人民陪审员 梅德金 二〇一二年十二月十三日 书 记 员 储慧珏 |
