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浙江省湖州市中级人民法院 行 政 裁 定 书 （2013）浙湖行受终字第1号 上诉人（原审起诉人）：上海浦东新区××测试设备厂，住所地上海市浦东新区××镇××路××号。 法定代表人：戚××。 委托代理人：徐××。 委托代理人：曾××。 上诉人上海浦东新区××测试设备厂（以下简称××厂）因不服浙江省湖州市吴兴区人民法院（2013）湖吴行受初字第1号行政裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭审查了本案，现已审查终结。 原审法院经审查认为：湖州市吴兴区××镇人民政府（以下简称××镇政府）的招商引资项目未明确特定对象，关于招商引资工作及中介奖金问题亦非具体行政行为，而行政诉讼的受理以政府作出具体行政行为为条件，××镇政府未作出具体行政行为，起诉人××厂请求××镇政府支付中介奖金的起诉不属于行政诉讼的受理范围。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第十一条、第四十二条之规定，裁定对××厂的起诉不予受理。 ××厂不服原审法院的上述行政裁定，向本院提出上诉称：1、根据××厂起诉时提供的证据，足以证明××厂是××镇政府招商引资项目的特定对象。2、招商引资工作及中介奖励问题，属于行政允诺，是可诉的具体行政行为。认为原裁定认定××镇政府的招商引资项目未明确特定对象、招商引资工作及中介奖金问题亦非具体行政行为，存在不当；原审裁定不予受理，缺乏事实和法律依据。请求二审撤销原裁定，指令原审法院立案受理。 本院经审查认为：经××厂的中介引荐，引进上海××投资（集团）有限公司到××镇投资住宅开发项目，××镇政府允诺对中介人××厂给予招商引资奖励，这是行政主体针对特定对象的行政允诺，具备行政行为的法律特征，是可诉的具体行政行为。现××厂要求××镇政府履行行政允诺义务而提起本案诉讼，符合行政诉讼的起诉受理条件。综上，原审裁定不予受理不当，应予纠正；××厂的上诉理由成立，本院予以支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十一条、《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第六十八条的规定，裁定如下： 一、撤销湖州市吴兴区人民法院（2013）湖吴行受初字第1号行政裁定； 二、本案由湖州市吴兴区人民法院立案受理。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 林型茂 审 判 员 辛 坚 代理审判员 蒋 莹 二〇一三年三月二十一日 本件与原本核对无异 书 记 员 王如英 |
