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上诉人蔡丽因诉重庆市公安局文保分局（以下简称文保分局）治安行政处罚一案行政文书 重庆市第五中级人民法院 行政判决书 （2009）渝五中法行终字第42号 上诉人（原审原告）：蔡丽，女，1985年4月13日生，汉族，住（略）。 被上诉人（原审被告）：重庆市公安局文保分局，住所地（略）。 法定代表人：牛成，职务:局长。 被上诉人（原审第三人）：王丽卿，女，1986年8月25日出生，汉族，住（略）。 上诉人蔡丽因诉重庆市公安局文保分局（以下简称文保分局）治安行政处罚一案，不服重庆市九龙坡区人民法院（2008）九行初字第82号行政判决，向本院提起上诉。本院于2009年1月21日受理后，依法组成合议庭书面审理了本案。本案现已审理终结。 原审法院查明：蔡丽与王丽卿系同学关系，双方为琐事发生矛盾。2008年6月20日下午16时30分左右，蔡丽邀约其朋友李雪、杨梅在重庆大学A区贸行学院门口对王丽卿进行殴打，致使王全身多处软组织受伤，并将王上衣撕烂，使王身体裸露于众。文保分局接到报案,经过调查取证后确认了蔡丽的上述违法事实。在履行行政处罚告知程序后，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款的规定作出渝公（文保）决字[2008]第21号公安行政处罚决定书，决定对蔡丽行政拘留10日并处罚款人民币500元的处罚，蔡丽对此不服,向重庆市公安局申请行政复议,重庆市公安局于2008年8月7日作出维持原处罚的决定。蔡丽于法定起诉期限内向本院起诉，要求撤销渝公（文保）决字[2008]第21号公安行政处罚决定书。 原审法院认为：《中华人民共和国治安管理处罚法》第九十一条规定：“治安管理处罚由县级以上人民政府公安机关决定。”文保分局对其辖区范围内发生的违反治安管理的行为有权予以处罚。本案中，蔡丽与其朋友对王丽卿实施殴打，并撕烂王丽卿衣服，使王丽卿身体裸露于众。蔡丽的行为属于侵犯他人人身权利的违法行为。依照《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款可处五日以上十日以下拘留，并处二百元以上五百元以下罚款。文保分局在其作出行政处罚决定前，经过了立案、询问、调查取证以及行政处罚告知程序，其处罚程序合法。综上所述，文保分局作出的对原告行政拘留10日并处罚款人民币500元的处罚，事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，应予维持。为此，原审法院判决维持了文保分局于2008年7月15日对蔡丽作出的渝公（文保）决字[2008]第21号公安行政处罚决定。 上诉人蔡丽不服，上诉来院，请求撤销原审判决，其主要理由有：被上诉人没有查清是互殴还是随意殴打的事实，被上诉人的处罚决定事实不清，证据不足，程序违法，应予撤销。原审法院错误维持被上诉人的处罚决定，应当依法撤销。 被上诉人文保分局辩称：1、我局处罚事实清楚，证据充分。2、我局处罚程序合法。3、我局处罚适用法律正确，处罚适当。4、原审判决程序合法，公正。 被上诉人文保分局在法定期限内向原审法院提交的证据、依据有： 1、2008年6月20日至7月8日期间松林坡派出所询问蔡丽、王丽卿以及询问李雪、樊云龙、俞恒星、何莉、郭进、邓海军、杜松霖的笔录。2、王丽卿当时被撕烂的衣服。3、王丽卿被殴伤的照片、医院诊断病历。4、《重庆时报》的报道。以上第一组证据证明蔡丽邀约李雪、杨梅等在重庆大学A区贸行学院门口对王丽卿进行殴打，王丽卿上衣被当场撕烂，身上多处软组织受伤的事实。 2、王丽卿的报案材料。2、受案登记表。3、传唤证。4、被传唤人家属通知书。5、行政处罚告知书。6、行政案件审批表。7、公安行政处罚决定书以及该决定书的送达回执。8、被行政拘留人家属通知书。9、担保人保证书以及暂缓执行行政拘留决定书。10、对被询问人员的权利义务告知书。以上第二组证据证明该局作出的公安行政处罚决定程序合法。 3、法律依据：《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款，证明该局适用法律、法规正确。 上诉人蔡丽在法定期限内向原审法院提交的证据有：重庆市公安局行政复议决定书,证明原告向重庆市公安局申请行政复议，重庆市公安局作出维持原处罚的复议决定。 原审法院对文保分局、蔡丽提交的证据作如下确认：文保分局、蔡丽提供的证据能客观反映案件事实，具有证据真实性、合法性、关联性，原审法院予以采信。 经审查，上述证据、依据均已在原审中进行了当庭质证，且已随案移送本院。本院审查认为：文保分局、蔡丽提供的证据的形式和取得合法，符合证据真实性的要求，与本案待证事实有关联性，具有证明效力。原审法院对证据所作分析认定正确，本院予以确认。以上本院确认的证据，足以证明原审法院查明的事实，本院认定的事实与此无异。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条、《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款的规定，文保分局对其行政区域内违反治安管理的行为，具有进行治安管理处罚的职权。 本案中，上诉人蔡丽在2008年6月20日下午16时30分左右，蔡丽邀约李雪、杨梅在重庆大学A区贸行学院门口对王丽卿进行殴打，致使王全身多处软组织受伤，并将王上衣撕烂，使王身体裸露于众。蔡丽的行为构成了《中华人民共和国治安管理处罚法》第四十三条第一款规定的扰乱公共秩序违反治安管理的行为，应当受到治安管理处罚。文保公安分局对上诉人的处罚事实清楚，证据充分,适用法律正确。文保公安分局对蔡丽的处罚程序符合《中华人民共和国治安管理处罚法》关于处罚程序的规定，经集体研究作出了处罚决定并制作了处罚决定书送达了当事人。综上所述，文保分局作出的渝公（文保）决字[2008]第21号公安行政处罚决定事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律正确，处罚适当，原审法院判决维持该处罚决定正确。上诉人要求撤销原审判决的理由不能成立，对其上诉请求本院不予主张。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 本案受理费 50元由上诉人蔡丽负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 曾 平 代理审判员 应 禧 代理审判员 封 莎 二 ○○ 九 年 二 月 十 日 书 记 员 娄 婷 |
