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（2008）杨行初字第62号 原告常某，男，汉族。 委托代理人张某，男，汉族。 委托代理人刘某，男，汉族。 被告某局。 法定代表人陆某，分局局长。 委托代理人丁某、朱某，该局工作人员。 原告常某不服被告某局作出的沪公（杨）（五）不决字[2008]第0718号不予行政处罚决定的具体行政行为，向本院提起行政诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告常某和其委托代理人张某、刘某，被告某局的委托代理人丁某、朱某到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告某局于2008年6月19日作出沪公（杨）（五）不决字[2008]第0718号不予行政处罚的决定。 原告常某诉称，2008年2月12日晚，原告带有一些印刷材料，在政通路xx弄小区门口被扣押。2008年6月19日被告作出不予处罚的决定。被告作出的具体行政行为，没有事实依据，超越其职权。故要求撤销被告作出的沪公（杨）（五）不决字[2008]第0718号不予行政处罚决定。 被告某局辩称，原告实施了以其他方法故意扰乱公共秩序的行为有证据材料所证明。被告对原告作出的不予处罚决定认定事实清楚，适用法律正确，执法程序合法，请求法院予以维持。 庭审中，被告提供以下职权依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第二款，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定。经质证，原告无异议。 被告提供以下事实证据： 1.常某询问笔录（1份），证明2008年2月12日，原告从冯某家中取走未经核实的材料，欲将这些材料寄出散发。 2.冯某询问笔录（2份），证明2008年2月12日，原告从冯某家取走未经核实真实内容的材料，欲将上述材料散发。 3.戴某询问笔录。 4.庞某询问笔录。 上述3－4证据证明在2008年2月12日，工作人员发现原告携带未经核实的材料，后交有关部门处理。 5.登记物品文件清单，证明扣押的材料名称和数量。 6.照片复印件（2份），证明原告携带的材料外形状况。 经质证，原告对对证据1的真实性无异议。原告所带材料不需核实；对证据2真实性不清楚；对证据3－4的真实性有异议，认为是被告事后补的；对证据5的真实性有异议，也是被告事后补的，而且不存在散发的事实；对证据6的真实性无异议。 原告提供以下事实证据： 1.行政复议申请书（2份）。 2.上海市某局行政复议决定书（2份）。 1－2证据证明被告作出具体行政行为后原告不服，向上海市某局提出行政复议，复议结果是维持。 3.冯某的发还凭证，证明冯某被没收的材料，被告予以发还。原告被没收的材料，被告却没有发还。 4.物品扣押清单（文化大队），证明最初由文化大队扣押及处理的。 5.快递复印件等4份，证明原告在法律规定的期限内提起诉讼。 经质证，被告对证据1－2的真实性无异议，认为是原告的权利；对证据3的真实性无异议，但与本案无关；对证据4的真实性无异议，但与本案缺乏关联性；对证据5的真实性无异议。 本院对事实证据作如下确认：被告提供的事实证据能客观地反映案件的真实情况，来源及形式合法，本院确认其证据效力。原告提供的证据来源及形式合法，但与其诉讼请求缺乏关联性。 被告提供作出具体行政行为的法律法规依据：根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第十九条第（一）项的规定。经质证，原告有异议，认为寄送材料是原告的权利，不存在扰乱公共秩序，被告适用法律错误。 被告提供以下程序依据：2008年5月28日，被告对原告以故意扰乱社会秩序予以受案登记，2008年6月5日8时39分至17点12分将原告书面传唤至被告处，对其询问，并进行调查。2008年6月19日被告作出对原告不予行政处罚的决定，并送达原告。经质证，原告无异议。 根据当事人举证、质证及庭审陈述，本院确认以下事实： 2008年5月28日被告以其他方法故意扰乱公共秩序立案受理，并依法对原告进行传唤和调查取证，查实2008年2月12日晚20时许，在本市政通路xx弄小区门口，原告携带未经核实的材料欲散发。被告于2008年6月19日作出被诉具体行政行为，并将决定书送达原告。原告不服，向上海市某局提出复议申请，2008年9月25日上海市某局作出维持的复议决定。 本院认为，根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二条、第七条第二款，《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款规定，被告具有对该案的执法主体资格。被告认定原告实施以其他方法故意扰乱公共秩序的行为，事实清楚，证据确凿，因情节特别轻微，被告作出不予行政处罚的决定，适用法律、法规正确，程序合法。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下： 维持被告某局作出的沪公（杨）（五）不决字[2008]第0718号不予行政处罚决定的具体行政行为。 本案案件受理费人民币50元，由原告常某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 曹 某 审 判 员 杨 某 审 判 员 董 某 二ＯＯ九年二月三日 书 记 员 韩 某 |
