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上海市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 （2009）沪二中行终字第33号 上诉人（原审原告）朱浣梅。 被上诉人（原审被告）上海市杨浦区城市管理监察大队。 上诉人朱浣梅因限期拆除决定一案，不服上海市杨浦区人民法院（2008）杨行初字第55号行政判决，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。上诉人朱浣梅及其委托代理人吴鹏高、吴鹏程，被上诉人上海市杨浦区城市管理监察大队（下简称杨浦城管大队）的委托代理人陆阳、严春伟到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审法院认定：2008年6月23日，杨浦城管大队经受理、现场调查，查实朱浣梅未经规划行政管理部门批准，擅自在本市关山路179号东北侧建了一间简易结构的建筑，建筑面积为5平方米，杨浦城管大队于同年7月15日作出限期拆除违法建筑物决定书，限期当事人自行拆除该违法建筑，限期至2008年7月20日，并告知逾期不拆除的，杨浦城管大队将依法申请上海市杨浦区人民政府（下简称杨浦区政府）组织强制拆除。朱浣梅不服，向杨浦区政府提出行政复议。杨浦区政府于2008年8月26日作出维持的行政复议决定。朱浣梅仍不服，向原审法院提起行政诉讼，要求撤销杨城管拆字[2008]第10501号《限期拆除违法建筑物决定书》。原审另查明，上述违法建筑物现已拆除。 原审法院认为：杨浦城管大队依法具有查处违法建筑物的职权。朱浣梅未经规划行政管理部门批准，擅自搭建了一间简易结构的建筑物，有证据证明和朱浣梅的自认，杨浦城管大队所作行政行为认定事实清楚，证据充分，适用法律法规正确，符合程序规定，应予维持。对于朱浣梅提出的居住问题，应寻求相关部门的咨询，以求得帮助，而不能作为抗辩被诉具体行政行为的理由。原审遂判决：驳回朱浣梅的诉讼请求。判决后，朱浣梅不服，上诉至本院。 上诉人朱浣梅上诉称，被拆房屋系居住用房，拆除房屋导致上诉人户的生存受到严重损害，违反了《民法通则》、《老年人权益保护法》等法律中关于保障老年人合法权益的规定，原审判决事实认定不清，错误适用地方性法规，请求撤销原审判决，支持其原审诉讼请求。 被上诉人杨浦城管大队辩称，被诉具体行政行为认定事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求予以维持。 经审理查明，原审判决认定事实正确。上述事实有被上诉人提供的现场检查笔录、照片、谈话通知书、询问笔录、通告、房屋拆除后的照片等证据证明，本院予以确认。 本院认为，根据《上海市城市管理相对集中行政处罚权暂行办法》第十六条的规定，被上诉人杨浦城管大队具有对本辖区内未经规划行政管理部门批准，擅自搭建建筑物的违法行为进行查处的职权。上诉人朱浣梅未经规划审批，擅自在本市关山路179号东北侧搭建简易结构建筑物，被上诉人杨浦城管大队依法进行取证和认定，作出的行政行为认定事实清楚，适用法律法规正确，程序合法。本案被诉行政行为系对违法建筑进行处理，上诉人认为房屋拆除造成其家庭生计困难，有悖于相关法律关于保障老年人合法权益的规定，并不能成为抗辩被诉行政行为合法性的理由。上诉人所称生活困难问题，可另行向有关部门寻求帮助。上诉人的上诉请求，本院不予支持。原审判决维持被诉具体行政行为并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币50元，由上诉人朱浣梅负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李金刚 代理审判员 沈亦平 代理审判员 叶 一 二○○九年二月十九日 书 记 员 何 梅 附：相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判； …… |
