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上海市杨浦区人民法院 行政判决书 （2009）杨行初字第23号 原告谢XX，男，汉族，住上海市杨浦区XXX村，联系地址上海市杨浦区XXX村。 被告上海市杨浦区XX和XX委员会，住所地上海市杨浦区XX路。 法定代表人沈XX，主任。 委托代理人徐X、张XX，工作人员。 原告谢XX诉被告上海市杨浦区XX和XX委员会信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2009年4月21日公开开庭进行了审理。原告谢XX，被告上海市杨浦区XX和XX委员会的委托代理人徐X、张XX到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告谢XX于2009年1月16日申请获取“杨浦区发展计划规划委员会杨计投（2002）060号”的信息。被告收到原告申请后，于2009年1月24日作出杨发改信告（2009）第7号《政府信息公开申请答复书》，内容为：谢XX申请获取的政府信息已全部移交杨浦区档案馆，建议向杨浦区档案馆咨询。 原告诉称，原告依据法律规定，向被告提出政府信息公开，而被告的答复与相关的法律相抵触，被告的行为侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告作出杨发改信告（2009）第7号《政府信息公开申请答复书》的具体行政行为。 被告上海市杨浦区XX和XX委员会辩称，原告申请获取的信息为杨计投〔2002〕060号即“上海市杨浦区发展计划委员会关于建设‘韵都城’二期商品住宅项目可行性研究报告的批复”。该信息已于2004年被移交杨浦区档案馆保管。被告作出的具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。 庭审中，被告提供以下职权依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定。经质证，原告无异议。 庭审中，被告提供以下事实证据： 1.杨府受理服务中心（2009）第26号－申《杨浦区政府信息公开申请表》，证明原告申请信息的内容，要求获取杨计投〔2002〕060号文。 2.《政府信息公开申请收件回执》第2009011611017436号－收，证明原告提出的申请由本机关受理。 3.档案交接文据，证明因机构改革，原杨浦区计划委员会撤销，故将档案移交杨浦区发展计划委员会。 4.上海市杨浦区计划委员会案卷目录，证明原告所申请公开的信息归档时的案卷号以及保管期限。 5.杨发改信告（2009）第7号《政府信息公开申请答复书》、送达回证，证明被告对原告提出的申请在规定的期限内答复。 6.沪委发（1997）37号文件、沪委发（2001）461号文件、杨委办（2005）21号文件，证明被告身份改变过程。 经质证，原告对证据1-5的真实性和证明内容无异议。对证据3中的档案保管条件差的真实性有异议。保管条件差不应由被告自己界定，应由法律和事实依据。对证据4有异议，认为编制的目录无法确认真实性。对证据6的真实性有异议，被告机构改革是在作出行政行为之后。 本院对事实证据作如下确认：被告提供的事实证据能客观地反映案件的真实情况，来源及形式合法，本院确认其证据效力。 被告提供以下法律依据：《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条、国办发[2008]36号文件（国务院办公厅关于施行《中华人民共和国政府信息公开条例》若干问题的意见）第三条第八款的规定。经质证，原告有异议，认为被告没有证据来证明其用的法律是正确的，对条件差也没有证据证明。被告的操作也是与《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条相抵触的。 庭审中，被告对其执法程序作如下陈述：2009年1月16日，原告向上海市杨浦区政府信息公开受理中心（以下简称区受理中心）递交政府信息公开申请表，区受理中心当日出具收件回执，因原告申请公开的信息已经归档，被告于2009年1月24日作出被诉具体行政行为，建议原告向杨浦区档案馆咨询，并送达原告。经质证，原告对执法程序无异议，但对答复内容不予认可。 根据上述有效证据及当事人庭审陈述，本院确认以下事实：原告在2009年1月16日向区受理中心递交杨府受理服务中心（2009）第26号－申《上海市杨浦区政府信息公开申请表》，要求获取“上海市杨浦区发展计划委员会关于建设‘韵都城’二期商品住宅项目可行性研究报告的批复”，所需信息指定提供方式为纸面，获取信息方式为邮寄。被告收到申请后进行了调查，认为原告申请获取的信息，因2001年机构改革，杨浦区计划委员会被撤销，设立杨浦区发展计划委员会，由于保管条件差，杨浦区发展计划委员会于2004年5月将1997年－2002年文书档案全部移交杨浦区档案馆保管，其中包括原告所要获取的信息，杨浦区发展计划委员会于2005年改组为被告。被告遂于2009年1月24日作出杨发改信告（2009）第7号《政府信息公开申请答复书》，建议原告向杨浦区档案馆咨询。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第十七条之规定，被告对自己制作或从公民、法人其他组织获取的政府信息负责公开，故被告具有对本机关政府信息公开的职权。本案中原告要求公开的信息内容已由被告（即原上海市杨浦区发展计划委员会）根据《中华人民共和国档案法实施办法》的有关规定于2004年5月移交杨浦区档案馆，对已经移交档案馆及档案工作机构的政府信息的管理，应依照有关档案管理的法律、行政法规和国家有关规定执行。因此被告所作的答复事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予支持。原告的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告谢XX的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告谢XX负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 曹渊冰 审 判 员 杨 洁 审 判 员 董薇芬 二ＯＯ九年四月二十一日 书 记 员 韩 磊 |
