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上海市杨浦区人民法院 行政判决书 （2009）杨行初字第33号 原告王XX，男，汉族，住上海市杨浦区XXX村。 被告上海市杨浦区XX和XX局，住所地上海市杨浦区XX路。 法定代表人季XX，该局局长。 委托代理人应X，该局工作人员。 原告王XX诉被告上海市杨浦区XX和XX局信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2009年5月12日公开开庭进行了审理。原告王XX，被告上海市杨浦区XX和XX局的委托代理人应X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告王XX于2008年12月30日申请获取“杨旧改（2001）第19号文”的信息。被告收到原告申请后，于2009年2月9日作出杨房地（2009）第17号－告《政府信息公开申请告知书》，内容为：王XX要求获取的政府信息已全部移交杨浦区档案馆，建议向杨浦区档案馆咨询。 原告诉称，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》的规定，原告向被告申请政府信息公开，被告却把原告要求获取的政府信息移交区档案馆，被告的行为侵犯了原告的合法权益，请求撤销被告作出的杨房地（2009）第17号－告《政府信息公开申请告知书》的具体行政行为，并提供原告要求获取杨旧改（2001）第19号文”的信息。 被告上海市杨浦区XX和XX局辩称，被告作出的具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。 庭审中，被告提供以下职权依据：根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、《上海市政府信息公开规定》第五条的规定。经质证，原告无异议。 庭审中，被告提供以下事实证据： 1、上海市杨浦区政府信息公开申请表，证明原告2008年12月30日向被告提出政府信息公开申请，内容为杨旧改（2001）第19号文。 2、政府信息公开收件回执，证明被告在同日经过审核，当场予以受理，并向原告出具收件回执。 3、政府信息公开申请答复书，证明被告在法定期限内不能作出答复，故以申请答复书的形式告知原告，延期答复。 4、政府信息公开申请告知书，证明2009年2月9日，被告作出被诉具体行政行为，并告知原告司法救济途径。 5、准予档案行政许可决定书。 6、档案交接文据。 7、案卷目录。 证据5-7证明2006年7月10日，杨浦区档案局作出准予提前移交档案的决定，在7月14日正式办理交接手续，并有案卷目录，原告要求申请公开的文件具体在案卷目录的第七大项内。 经质证，原告对证据的合法性有异议，认为根据《中华人民共和国档案法》第十三条，应定期向档案馆移交档案。从被告提供的证据来看，从立档到移交，没有符合法律规定。根据《中华人民共和国档案法实施办法》第十三条，对定期的解释为至少要保管十年，如提前移交，必须达到保管条件为恶劣，以致损失档案的程度。而被告没有提出可以提前移交的理由。被告引用的这一条没有依据，事实行为与法律法规相悖。 本院对事实证据作如下确认：被告提供的事实证据能客观地反映案件的真实情况，来源及形式合法，本院确认其证据效力。 被告提供以下法律依据：根据《上海市政府信息公开规定》第二十一条、二十三条、三十五条的规定。经质证，原告有异议，认为被告提供的法律依据没有在申请告知书上使用。 庭审中，被告对其执法程序作如下陈述：2008年12月30日收到原告政府信息公开申请，经过审查，当日予以受理，2009年1月14日被告向原告送达政府信息公开延期答复书，告知原告因故不能在法定期限内作出答复，2009年2月9日作出被诉具体行政行为。经质证，原告无异议。 根据上述有效证据及当事人庭审陈述，本院确认以下事实：原告在2008年12月30日向被告申请政府信息公开，内容为“申请获取杨旧改（2001）第19号文的信息”，所需信息指定提供方式为纸面，获取信息方式为自行领取或当场阅读、抄录。被告经过审查，当日予以受理。2009年1月14日被告向原告送达政府信息公开延期答复书。被告经过调查后，确认原告申请公开的政府信息名称为“关于杨浦区申报第三批试点地块的请示”，该文件已于2006年7月14日移交杨浦区档案馆。被告于2009年2月9日作出被诉具体行政行为。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条和《上海市政府信息公开规定》第五条之规定，被告具有对本机关政府信息公开的职权。本案中原告要求公开的信息内容已由被告移交杨浦区档案馆，客观上已不在被告的掌控中。因此被告所作的答复事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，依法应予支持。对于原告要求被告提供要求获取“杨旧改（2001）第19号文”的申请，不是单独的诉求，故原告的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告王XX的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告王XX负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 曹渊冰 审 判 员 崔艺萍 审 判 员 董薇芬 二ＯＯ九年五月十二日 书 记 员 韩 磊 |
