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上海市杨浦区人民法院 行政判决书 （2009）杨行初字第41号 原告徐XX，男，汉族，住上海市杨浦区XX路，联系地址上海市杨浦区XX路。 委托代理人唐XX，男，汉族，住上海市杨浦区XX路。 被告上海市杨浦区XX和XX局，住所地上海市杨浦区XX路。 法定代表人季XX，该局局长。 委托代理人应X，该局工作人员。 原告徐XX诉被告上海市杨浦区XX和XX局信息公开一案，本院受理后，依法组成合议庭，于2009年5月19日公开开庭进行了审理。原告徐XX及其委托代理人唐XX，被告上海市杨浦区XX和XX局的委托代理人应X到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 原告徐XX于2009年3月6日申请获取“平凉西块22街坊地块房屋拆迁补偿、补助费发放、行政强制拆迁户情况汇总表”的信息。被告收到原告申请后，于2009年3月16日作出第2009030611009281号－非信告《政府信息公开申请答复书》，内容为：徐XX要求获取的信息不属于《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》第二条所指的政府信息。依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（三）项的规定予以答复。 原告诉称，原告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》相关规定，依法申请政府信息公开，但被告拒绝提供，侵犯了原告的合法利益。故要求判令被告作出的第2009030611009281号－非信告《政府信息公开申请答复书》违法，同时判令被告公开原告依法提出申请的政府信息，诉讼费用由被告承担。 被告上海市杨浦区XX和XX局辩称，被告作出的具体行政行为事实清楚，适用法律正确，程序合法，请求驳回原告诉讼请求。 庭审中，被告提供以下职权依据：《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条、《上海市政府信息公开规定》第五条。经质证，原告无异议。 庭审中，被告提供以下事实证据： 1、上海市政府信息公开申请表，证明原告在2009年3月6日向区政府受理中心提出信息公开申请，因网络系统自动生成的原因表格上的时间为2009年3月9日。 2、政府信息公开申请收件回执，证明区政府受理中心当场予以受理，并向原告出具收件回执。 3、答复书的挂号信收据（3页），证明被告将被诉具体行政行为送达原告。 4、政府信息公开答复书，证明被诉具体行政行为是在法定期限内作出，答复是根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第三项规定作出的。 经质证，原告对证据1－3的真实性无异议，但认为证据与被诉具体行政行为无关联性。被告应该提供拒绝向原告公开信息的依据。根据相关法律规定，被告没有提供与被诉具体行政行为相关的证据和依据，因此被告对本案应承担无证据的法律责任。对证据4的真实性无异议，但被告要证明的内容原告不认可。 原告提供如下事实证据： 杨浦区财政局的政府信息公开告知书，证明原告要求公开的政府信息是可以公开的。 经质证，被告对证据的真实性无异议，但认为与本案无关联性。这个信息与原告向被告申请的信息是不一样的。 本院对事实证据作如下确认：被告提供的事实证据能客观地反映案件的真实情况，来源及形式合法，本院确认其证据效力。原告提供的证据与其诉讼请求要待证的事实无关联性。 被告提供以下法律依据：《上海市政府信息公开规定》第二十一条、第二十三条第（三）项、第二十六条。经质证，原告对法律依据有异议，认为被告适用法律错误，与本案无关。 被告对其执法程序作如下陈述：原告在2009年3月6日向区政府受理中心提出政府信息公开的申请，同日被告予以受理，并向原告出具收件回执，经过审查，被告认为原告申请的信息不属于法律规定的政府信息范围，于2009年3月16日对原告进行了答复，并将答复书通过双挂号的形式送达原告。经质证，原告无异议。 根据上述有效证据及当事人庭审陈述，本院确认以下事实：原告在2009年3月6日向被告申请政府信息公开，内容为“平凉西块22街坊地块房屋拆迁补偿、补助费发放、行政强制拆迁户情况汇总表”，所需信息指定提供方式为纸质文本。被告当日予以受理。被告经过审查后，确认原告申请获取的信息不属于法律、法规规定的政府信息范围，于2009年3月16日作出被诉具体行政行为。原告不服，向本院提起行政诉讼。 本院认为，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第四条和《上海市政府信息公开规定》第五条之规定，被告具有对本机关政府信息公开的职权。根据《中华人民共和国政府信息公开条例》第二条和《上海市政府信息公开规定》第二条的规定，政府信息是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。本案中被告确认原告要求获取的信息不属于政府信息，并无不当。因此被告所作的答复事实清楚，适用法律、法规正确，程序合法，被诉具体行政行为不存在违法。故原告的诉讼请求缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第五十六条第（四）项的规定，判决如下： 驳回原告徐XX的诉讼请求。 本案案件受理费人民币50元，由原告徐XX负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 曹渊冰 审 判 员 崔艺萍 审 判 员 董薇芬 二ＯＯ九年五月十九日 书 记 员 韩 磊 |
