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上海市第二中级人民法院 行 政 判 决 书 (2009)沪二中行终字第140号 上诉人(原审原告)曹庚禄。 被上诉人(原审被告)上海市劳动教养管理委员会。 法定代表人吴军营，主任。 上诉人曹庚禄因劳动教养决定一案，不服上海市黄浦区人民法院(2009)黄行初字第28号行政判决，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭审理了本案，现已审理终结。 原审法院查明：2008年10月3日中午，曹庚禄携带盛有汽油的2.5升塑料桶和打火机各一只、尖刀两把至本市杨浦区惠民路689号森惠浴场内，以之前放置在浴场更衣箱内的现金人民币2,000元失窃为由，要求浴场方面赔偿，在交涉未果后，曹庚禄遂将塑料桶内的汽油泼洒在浴场休息大厅内，威胁若不赔钱即点火，并手持尖刀威胁在场顾客，当场被抓获。上海市劳动教养管理委员会(以下简称市劳教委)根据上海市公安局杨浦分局(以下简称杨浦公安分局)对曹庚禄收容劳教的请示，于2008年10月10日作出(2008)沪劳委[审]字第6359号劳动教养决定，认定曹庚禄犯有危害公共安全行为，遂根据《劳动教养试行办法》第十条第(四)项、第十三条的规定，决定对曹庚禄收容劳教一年。曹庚禄不服，遂向上海市人民政府申请行政复议。上海市人民政府依法维持了市劳教委作出的劳动教养决定。曹庚禄仍不服，向原审法院起诉，要求撤销市劳教委所作劳动教养决定。另查明，曹庚禄因犯盗窃罪曾被判处拘役四个月，并处罚金人民币1,000元，2006年8月因盗窃被收容劳动教养一年九个月。 原审法院认为，根据《国务院关于劳动教养的补充规定》第二条的规定，市劳教委依法具有作出劳动教养决定的法定职权。市劳教委认定曹庚禄犯有危害公共安全行为的事实清楚，定性准确，证据充分。市劳教委根据《劳动教养试行办法》第十条第(四)项、第十三条的规定，对曹庚禄收容劳动教养，适用法律正确，程序合法。市劳教委作出的被诉具体行政行为应予维持。针对曹庚禄在诉讼中声称其未实施危害公共安全的行为，综观本案全部材料，相关被害人及证人均指认曹庚禄实施了危害公共安全的行为，能够形成证据锁链，且曹庚禄有前科，故曹庚禄诉请撤销市劳教委作出的被诉具体行政行为，缺乏事实证据和法律依据，不予支持。遂判决：维持市劳教委于2008年10月10日作出的(2008)沪劳委[审]字第6359号对曹庚禄收容劳动教养一年的劳动教养决定。判决后，曹庚禄不服，向本院提起上诉。 上诉人曹庚禄上诉称：被上诉人所作劳动教养决定认定事实不清、适用法律不当、程序违法，被上诉人提供的证人与案件有利害关系，其证言不能予以采信。请求二审法院撤销原审判决及被诉劳动教养决定。 本院经审理查明，原审认定事实由被上诉人提供的公安机关分别于2008年10月3日、10月4日、10月6日、10月9日对曹庚禄制作的询问、讯问笔录，公安机关于2008年10月3日、10月7日、10月9日制作的证人李仙女的询问、辨认笔录，公安机关于2008年10月3日制作的证人李卫平的询问、辨认笔录，公安机关于2008年10月3日制作的证人甘怀友的询问、辨认笔录，公安机关于2008年10月3日制作的证人童飞和证人毛明森的询问笔录，扣押物品、文件清单，上海市公安局物证鉴定中心检验报告、鉴定结论通知书送达回执，照片十四份，工作情况六份，劳动教养决定书、指纹鉴定书，曹庚禄的常住人口基本信息等证据证实，本院予以确认。 本院认为：被上诉人市劳教委具有作出劳动教养决定的职权。2008年10月3日中午，上诉人携带汽油、打火机、尖刀等物，至本市杨浦区惠民路689号森惠浴场内，威胁浴场方面，交涉未果后，将塑料桶内的汽油泼洒在浴场休息大厅内，并持刀威胁顾客。被上诉人认定的事实由上诉人本人、证人李仙女、李卫平、甘怀友的笔录以及照片、扣押物品文件清单、检验报告等证据证实，事实清楚、证据充分。上诉人的违法行为已扰乱社会治安，被上诉人适用《劳动教养试行办法》第十条第(四)项、第十三条的规定，对其收容劳动教养一年，适用法律正确。被上诉人收到杨浦公安分局的请示后，经审查批准，于2008年10月10日对上诉人作出劳动教养决定，于同日将该决定书送达上诉人，上诉人拒绝签名，遂于10月16日邮寄上诉人家属，被上诉人执法程序合法。被上诉人所作劳动教养决定可予维持。综上，上诉人的上诉请求及理由，缺乏事实证据和法律依据，本院不予支持。原审判决并无不当。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第(一)项的规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币50元，由上诉人曹庚禄负担。 本判决为终审判决。 审 判 长 李金刚 代理审判员 姚倩芸 代理审判员 沈亦平 二○○九年六月十五日 书 记 员 何 梅 附：相关的法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： (一)原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判； …… |
