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上海市黄浦区人民法院 行政判决书 （2009）黄行初字第107号 原告陈某某。 被告上海市公安局黄浦分局交通警察支队，住所地本市大沽路123号。 原告陈某某不服被告上海市公安局黄浦分局交通警察支队（以下简称黄浦交警支队）于2009年2月2日作出的公（交）决字[电子]第801aa63067号行政处罚决定，向本院提起诉讼。本院于2009年4月27日立案受理后，依法组成合议庭，于2009年6月2日公开开庭审理了本案。原告陈某某，被告黄浦交警支队的委托代理人到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告黄浦交警支队于2009年2月2日认定原告违反规定停放车辆，根据《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）第九十三条第二款、第一百一十四条之规定，对陈某某作出罚款人民币200元的行政处罚决定。 被告为证明被诉具体行政行为合法有效，在法定期限内向本院提交以下证据和依据： 一、职权依据：《道路交通安全法》第五条第一款、公安部《道路交通安全违法行为处理程序规定》第四条第一款，证明被告具有对违反道路交通安全的行为进行调查、处理的行政职能； 二、程序依据：《道路交通安全违法行为处理程序规定》第八条、第二十五条、第二十六条，证明被告对原告的违法行为适用简易程序，并依法作出处理决定； 三、事实和程序方面证据: 1、公（交）决字[电子]第801aa63067号上海市公安局公安交通管理简易程序处罚决定书，证明被告依法对原告作出行政处罚决定； 2、上海市公安局交通违法行为处罚事先告知书/确认单，证明被告对原告作出处罚前进行事先告知，以及原告对违法行为的确认； 3、沪B834**车辆电子监控信息（流动电子警察），证明原告违法停放车辆的事实； 4、上海市公安局道路交通安全违法行为处理通知书（第一联），证明民警对沪B834**车辆违法停放事实拍照后，制作并粘贴通知书; 5、相关道路的照片，证明行人和车辆通行情况，该路段属于道路范畴； 四、适用法律依据：《道路交通安全法》第五十六条、第九十三条第二款、第一百一十四条，证明被告对原告作出行政处罚决定的法律依据。 原告陈某某诉称：原告将车停放在本市天津路157弄8－14号弄堂前空地上，此空地不属于山东北路，也不是天津路道路。原告认为，被告认定事实不清，适用法律错误，故请求法院判决撤销被告于2009年2月2日对原告作出的公（交）决字[电子]第801aa63067号行政处罚决定。 被告黄浦交警支队辩称：因原告将车辆停放在用于公众通行的场所，违反了停放车辆的规定，被告依据《道路交通安全法》等规定，对原告作出行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确，故要求维持被告对陈某某作出的行政处罚决定。 经质证，原告对被告出示的证据和依据的主要异议为：被告未听取原告的陈述和申辩意见，原告停放的地点不是道路，不属于交通法调整范畴。对此，被告认为：原告将车辆停放在公众通行的小区弄口，是行人和车辆通行的地方，故属于道路。 原告向法院提供了（2008）上海市交通地图复印件，证明原告停放车辆地点不属于山东北路，原告没有在被告认定的地点停放车辆。 经质证，被告对原告证据的异议为：原告停车地点有照片固定，和地图没有关系。对此，原告认为：原告没有在山东北路上停车，被告认定事实错误。 经审查，被告出示的证据来源和形式合法，内容真实，具备有效证据的关联性、真实性、合法性要件，对待证事实具有证明力，本院予以确认；被告出示的依据系现行有效的法律规范，且与本案相关，本院予以确认。原告出示的证据，不能证明原告的主张，本院予以排除。 根据上述经本院确认有效的证据和依据，查明本案事实如下：2008年12月19日16:42分许，原告陈某某将牌号为沪B834**小客车停放在本市山东北路距天津路路口，被执勤民警发现后，拍摄了照片，因原告不在现场，民警遂制作并粘贴了编号为3016433661的道路交通安全违法行为处理通知书。原告陈某某于2009年2月2日持通知书到被告处接受处理，被告向原告送达交通违法行为处罚事先告知书/确认单，告知原告拟作出行政处罚的内容及依据。原告在告知书/确认单上书写：“本人认为此处停车处不属交通法所指的道路范畴，也不是行人道，所以认为处罚无据，要求申诉或诉讼。”被告在收到原告上述书面陈述和申辩意见后，经审核，认定原告实施了违反规定停放、临时停车的行为，依照《道路交通安全法》第九十三条第二款、第一百一十四条的规定，作出公（交）决字[电子]第801aa63067号罚款人民币200元行政处罚决定。现原告不服，诉至本院。 本院认为：被告负有对违反道路交通安全的行为进行调查、处理的行政职能。本案中，原告违反规定停放车辆，由被告提供的现场照片、交通违法行为处罚事先告知书/确认单等证据证明，被告据此认定原告违法事实成立，并依据《道路交通安全法》第五十六条、第九十三条第二款、第一百一十四条规定，作出行政处罚决定，事实清楚，证据确凿，程序合法，适用法律正确。原告有关撤销该处罚决定之诉请，缺乏事实根据和法律依据，本院不予支持。据此，为维护行政机关依法行使行政职权，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下： 维持被告上海市公安局黄浦分局交通警察支队于2009年2月2日对原告陈某某作出的公（交）决字[电子]第801aa63067号行政处罚决定。 案件受理费人民币50元，由原告陈某某负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第二中级人民法院。 审 判 长 马金铭 审 判 员 戴明辉 代理审判员 高 凌 二ＯＯ九年六月四日 书 记 员 王 颖 |
