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上海市第一中级人民法院 行政判决书 （2009）沪一中行终字第253号 上诉人（原审原告）孟卫 被上诉人（原审被告）上海市浦东新区档案局 委托代理人郭婧，该局工作人员。 委托代理人罗懿，该局工作人员。 上诉人孟卫因政府信息公开申请答复行政行为一案，不服上海市浦东新区人民法院（2009）浦行初字第125号行政判决，向本院提起上诉。本院于2009年7月28日立案后，依法组成合议庭审理了本案。本案现已审理终结。 原审查明，2009年2月23日，孟卫提出申请，要求公开香山新村居家桥路1070弄1号的建设工程竣工档案验收证书的政府信息，上海市浦东新区档案局（以下简称：新区档案局）接到申请后经调查，于 2009年3月10日依据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（四）项规定作出答复，告知孟卫其申请的政府信息不存在。孟卫不服，诉至法院。 孟卫原审诉称，《上海市档案条例》规定，未经档案验收或验收不合格的项目，不得进行项目竣工验收、鉴定。《上海市建设工程竣工档案的编制及报送规定》第十七条、第十八条、第十九条规定，重点工程的验收，档案行政管理部门必须参加。因此，新区档案局应当掌握香山新村居家桥路1070弄1号的建设工程竣工档案验收证书的政府信息。但孟卫向新区档案局提出申请后，新区档案局未按照《中华人民共和国政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》规定做出答复。因此，孟卫要求法院判决撤销新区档案局的该答复。 新区档案局原审辩称，孟卫通过上海市浦东新区政府网站，申请要求获取香山新村居家桥路1070弄1号的建设工程竣工档案验收证书的政府信息，新区档案局接到申请后进行了调查，明确该政府信息不存在，并书面答复孟卫。该答复认定事实清楚，适用法律正确，请求法院维持新区档案局的该具体行政行为。 原审认为，《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十一条第（三）项规定，依法不属于本行政机关公开的或该政府信息不存在的，应当告知申请人。孟卫要求公开的香山新村居家桥路1070弄1号的建设工程竣工档案验收证书的政府信息，由于该政府信息不存在，因而新区档案局作出该答复。新区档案局的该答复认定事实清楚，适用法律正确。孟卫要求撤销新区档案局的该具体行政行为于法无据，故孟卫的诉讼请求难以支持。据此，依照最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定,判决驳回孟卫的诉讼请求。判决后，孟卫不服，上诉于本院。 上诉人孟卫诉称，其坚持原审诉称意见，请求二审法院撤销原判；支持上诉人原审诉讼请求。 被上诉人新区档案局辩称，其坚持原审答辩意见。请求二审法院维持原判。 经审理查明，原审判决查明的事实基本无误，本院依法予以确认。 本院认为，《上海市政府信息公开规定》第二条规定，本规定所称的政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（四）项规定，申请公开的政府信息属于本机关职责权限范围的，但本机关未制作或者获取的，应当告知申请人该政府信息不存在。本案上诉人向被上诉人申请的“香山新村居家桥路1070弄1号的建设工程竣工档案验收证书”信息内容属于被上诉人职责权限范围，经被上诉人查实，被上诉人并未制作或者获取该信息，被上诉人根据《上海市政府信息公开规定》第二十三条第（四）项的规定答复上诉人该信息不存在正确。综上所述。原审判决驳回上诉人的诉讼请求并无不当，本院应予维持。上诉人的上诉请求，缺乏依据，本院不予支持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币50元，由上诉人孟卫负担（已付）。 本判决为终审判决。 审 判 长 李 欣 审 判 员 李思国 代理审判员 樊华玉 二○○九年八月十一日 书 记 员 许立春 |
