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陈三才起诉安徽省教育厅教秘基（2008）99号函案 安徽省高级人民法院 行政裁定书 （2009）皖行终字第0074号 上诉人（一审起诉人）陈三才，男，1958年10月4日出生，汉族，住(略)。 上诉人陈三才不服合肥市中级人民法院于2009年7月21日作出的（2009）合行诉初字第12号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2009年9月7日受理后，依法组成合议庭审理了本案。 2009年7月16日，陈三才向一审法院提起行政诉讼称：起诉人原系涡阳县西阳中心学校教师，长期自费从事“自主学习教学法”实验研究，成效显著。起诉人将相关实验数据上报安徽省教育厅后，安徽省教育厅决定于2008年5月13日在涡阳县举办“自主学习教学法”专题学术研讨会，但研讨会召开当天，会议主题却被改成《英语寒假俱乐部》新书出版论证会，会议主持人干扰起诉人发言，并且当众谩骂、侮辱起诉人。起诉人为此多次致信请求安徽省教育厅给予人身保护无果。2008年7月18日，起诉人在安徽省教育厅出口处拦车服毒，后被抢救生还。2008年7月24日，安徽省教育厅向亳州市人民政府发出教秘基（2008）99号《关于请尽快解决陈三才上访问题的函》，建议对起诉人“身体和精神状况进行全面检查和医学鉴定，如属于精神病患者，及时采取治疗措施，并按照《教师法》规定将其调离教育岗位”。其后，涡阳县人事局依据该函，将起诉人调至单集林场文广站工作。起诉人不服调动，在寻求解决问题的过程中，两次被强行关进精神病院。起诉人认为，安徽省教育厅教秘基（2008）99号函属于取消起诉人教师资格、送起诉人进精神病院的行政指令。该函事实不清，程序不合法，侵犯了起诉人合法权益。请求撤销安徽省教育厅教秘基（2008）99号函，恢复起诉人教师资格，妥善处理起诉人人身自由被限制的问题。 一审法院审查认为：安徽省教育厅教秘基（2008）99号函内容属于建议性质，不具有强制力，对陈三才的权利义务不产生实际影响。陈三才对该函内容不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（六）项的规定，裁定对陈三才的起诉不予受理。 上诉人陈三才诉称：安徽省教育厅教秘基（2008）99号函指令将上诉人调出教育岗位，取消上诉人教师资格，已经产生侵犯上诉人合法权益的实际效果。一审裁定错误，请求撤销一审裁定，依法改判。 本院认为：根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第一条第二款第（四）项的规定，公民、法人或者其他组织对不具有强制力的行政指导行为不服提起诉讼的，不属于人民法院行政诉讼受案范围。安徽省教育厅教秘基（2008）99号函就处理陈三才上访问题提出的相关建议，并非行政命令或者决定，不具有强制力。陈三才对安徽省教育厅该行为不服提起的诉讼，不属于人民法院行政诉讼受案范围，一审裁定不予其起诉并无不当。陈三才的上诉理由不能成立，本院依法不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项的规定，裁定如下: 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 杨荣生 代理审判员 张志强 代理审判员 陈 默 二OO九年十月十日 书 记 员 石 音 |
