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韩桂民、罗秀美起诉安徽省公路管理局行政赔偿案 安徽省高级人民法院 行政赔偿裁定书 （2009）皖行赔终字第00006号 上诉人（一审起诉人）：韩桂民，男，1950年8月10日出生，汉族，农民，住(略)。 上诉人（一审起诉人）：罗秀美，女，1950年9月出生，汉族，农民，住址同上。 上诉人韩桂民、罗秀美不服合肥市中级人民法院于2009年7月10日作出的（2009）合行赔初字第2号行政赔偿裁定，向本院提起上诉。本院受理后，依法组成合议庭审理了本案。 韩桂民、罗秀美向一审法院起诉称：宿州市公路管理局埇桥区分局在305省道埇桥区段改建项目中，非法侵占起诉人0.392亩宅基地。此后起诉人向宿州市公路局进行信访，并向安徽省公路管理局申请信访复查。2006年11月30日，安徽省公路管理局以“宿州市公路局的上级行政复议机关是宿州市交通局”为由，决定不予受理起诉人的信访复查申请。起诉人认为安徽省公路管理局的行为，违反了《信访条例》第二十六条的规定，构成了行政不作为，侵害了起诉人的合法权益。为此，起诉人曾于2009年4月6日向安徽省公路管理局申请赔偿，但该局至今未进行赔偿。请求法院判令安徽省公路管理局赔偿起诉人被占用的0.392亩宅基地，将宿州市公路管理局埇桥区分局非法拆除的五间门面、三间住房恢复原状，赔偿起诉人因上访造成的损失。 一审法院认为，安徽省公路管理局2006年11月30日作出的信访复查意见，对韩桂民、罗秀美的实体权利不产生实际影响，韩桂民、罗秀美的起诉不属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围。依据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第二十七条第一款之规定，裁定对韩桂民、罗秀美的起诉不予受理。 韩桂民、罗秀美上诉理由与一审诉称一致。请求撤销一审行政赔偿裁定，依法改判。 本院认为：对信访事项有权作出处理的行政机关，依据《信访条例》规定作出的不予受理的复查意见，对信访人不具有强制力，对其实体权利亦不产生实质影响，信访人不服提起的行政赔偿诉讼，不属于人民法院行政赔偿诉讼的受案范围。韩桂民、罗秀美不服安徽省公路管理局作出的信访复查意见，提起的行政赔偿请求，一审法院裁定不予受理，并无不当。韩桂民、罗秀美的上诉理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 杨荣生 代理审判员 张志强 代理审判员 陈 默 二OO九年十月二十三日 书 记 员 石 音 |
