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上海市第一中级人民法院 行政判决书 （2009）沪一中行终字第319号 上诉人（原审原告）孟卫 被上诉人（原审被告）上海市浦东新区发展和改革委员会 法定代表人陈建，主任。 委托代理人赵云德，上海市浦东新区发展和改革委员会工作人员。 上诉人孟卫因政府信息公开告知行政行为一案，不服上海市浦东新区人民法院（2009）浦行初字第162号行政判决，向本院提起上诉。本院于2009年10月14日立案后，依法组成合议庭，于同年10月21日公开开庭审理了本案。上诉人孟卫、被上诉人上海市浦东新区发展和改革委员会（以下简称：浦东发改委）的委托代理人赵云德到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。 原审查明，孟卫于2009年3月28日向浦东发改委提出申请，要求获取沪浦规建（93）473号《建设工程规划许可证》及所附总平面图的政府信息。浦东发改委于同年3月30日收到孟卫的申请，期间延长答复期限15个工作日，并告知了孟卫。2009年4月29日，浦东发改委作出浦发改告（2009）0172号《告知书》，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称：《政府信息公开条例》）第二十一条第（一）项、第（三）项的规定，答复孟卫：其申请获取的沪浦规建（93）473号《建设工程规划许可证》（原件）已经核发给建设单位，该委不存在以上信息，总平面图现保存在上海市浦东新区档案馆（以下简称：浦东档案馆）（地址：迎春路520号，电话：28949999－20002），如需要，请到上述机构查询。上述《告知书》于2009年4月30日送达孟卫。 孟卫不服，向原审法院提起行政诉讼，请求撤销上述答复。 原审认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条第（三）项的规定，依法不属于本行政机关公开的或该政府信息不存在的，应当告知申请人。因浦东发改委不存在孟卫要求公开的《建设工程规划许可证》的政府信息，其所附总平面图已保存在浦东档案馆，因而该委作出该答复。该答复认定事实清楚，适用法律正确。孟卫要求撤销该具体行政行为于法无据，遂判决驳回孟卫的诉讼请求。判决后，孟卫不服，上诉于本院。 上诉人孟卫上诉称：沪浦规建（93）473号《建设工程规划许可证》由原上海市浦东新区综合规划土地局核发，现该局的权利义务由被上诉人承担，被上诉人应当保存有该信息并提供给上诉人；被上诉人应当向浦东档案馆调取总平面图后提供给上诉人，而不应当要求上诉人到该机构查询。因此，被上诉人作出的《告知书》违反了《政府信息公开条例》和《上海市政府信息公开规定》的规定，故请求二审法院撤销原判，改判撤销被上诉人作出的浦发改告（2009）0172号《告知书》。 被上诉人浦东发改委辩称：其根据《政府信息公开条例》第二十一条第（一）项、第（三）项的规定作出《告知书》并无不当，请求二审法院驳回上诉，维持原判。 经审理查明，原审查明的事实无误，本院依法予以确认。 本院认为，根据《政府信息公开条例》第二十一条的规定，申请公开的政府信息属于公开范围的，应当告知申请人获取该政府信息的方式和途径；依法不属于本行政机关公开或者该政府信息不存在的，应当告知申请人，对能够确定该政府信息的公开机关的，应当告知申请人该行政机关的名称、联系方式。本案中，上诉人孟卫向被上诉人浦东发改委提出申请，要求获取沪浦规建（93）473号《建设工程规划许可证》及所附总平面图，被上诉人经调查，查明该许可证已经核发给建设单位，该委不存在上述信息；而总平面图现保存在浦东档案馆，遂作出浦发改告（2009）0172号《告知书》，答复上诉人该委不存在其申请获取的《建设工程规划许可证》；如上诉人需要，可到浦东档案馆查询该证所附总平面图，符合上述规定，并无不当。上诉人坚持认为被上诉人应当保存有其申请获取的《建设工程规划许可证》，缺乏相应的事实根据。此外，上诉人认为被上诉人应当向浦东档案馆调取总平面图后向其提供，亦无相应的法律依据。因此，原审判决驳回上诉人孟卫的诉讼请求并无不当，本院应予维持。据此，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，判决如下： 驳回上诉，维持原判。 上诉案件受理费人民币50元，由上诉人孟卫负担（已付）。 本判决为终审判决。 审 判 长 李 欣 代理审判员 周瑶华 代理审判员 任静远 二○○九年十月二十一日 书 记 员 许立春 |
