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上海市徐汇区人民法院 行政判决书 （2010）徐行初字第5号 原告励xx，男，19xx年x月x日生，汉族，住址本市xx路xx弄x号xx室。 被告上海市xx区人力资源和社会保障局，住所地本市xx路xx号。 法定代表人林xx，局长。 委托代理人周xx，该局工作人员。 委托代理人龚xx，上海市xx律师事务所律师。 第三人上海xx公共交通有限公司，住所地本市xx路xx号xx室。 法定代表人陈xx，总经理。 委托代理人伍xx，该公司工作人员。 委托代理人蒋xx，该公司工作人员。 原告励xx不服被告上海市xx区人力资源和社会保障局于2009年8月28日作出的第xx号工伤认定，于2009年12月28日向本院提起诉讼。本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭审理了本案。原告励xx，被告上海市xx区人力资源和社会保障局法定代表人林xx的委托代理人周xx、龚xx，第三人上海xx公共交通有限公司法定代表人陈xx的委托代理人伍xx、蒋xx到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 被告上海市xx区人力资源和社会保障局于2009年8月28日作出的第xxxx号工伤认定，查明2009年1月8日晚10时30分许，励xx在本市xx路xxxx号该公司xx保养场车间维修组因砂轮机报修事宜而与同事周发生口角，继而发生肢体冲突。励xx伤情经xx医院诊断为头部外伤、左眼周软组织挫伤、左锁骨骨折、右下肢皮肤挫伤。被告认为励xx在单位内因口角与同事发生肢体冲突，励xx因此而受伤。不具备国务院《工伤保险条例》第十四条和第十五条的工伤认定条件。据此认定2009年1月8日励xx受到的伤害不属工伤。并告知复议及诉讼的权利。 原告诉称，2009年1月8日原告正值夜班时，钳工周xx前来要求原告修理砂轮机的坏损开关，因调换开关需要20分钟，周xx等不及，便强迫原告进行违规操作，原告不肯而遭到周xx的殴打。根据《工伤保险条例》、《上海市工伤保险实施办法》规定，原告是在工作的时间、工作的地点，为了工作遭受伤害，应当认定为工伤。被告草率行事，认定事实不清，做出了错误的工伤认定结论，严重侵犯了原告的合法权益。为此，请求依法撤销被诉工伤认定。 被告辩称，2009年1月8日，励xx在单位因砂轮机报修事宜而与同事周xx发生口角，继而发生肢体冲突，造成励xx头部外伤、左眼周软组织挫伤、左锁骨骨折、右下肢皮肤挫伤。不具备国务院《工伤保险条例》第十四条和第十五条的工伤认定条件。认定励xx受到的伤害不属于工伤。被告作出的工伤认定事实清楚、证据确凿，适用法律法规正确，程序合法，请求驳回原告的诉讼请求。 第三人述称，被告作出的工伤认定正确、合法，请求驳回原告的诉讼请求。 庭审中，被告出示了下列作出被诉具体行政行为的证据及法律依据：1. 意外事故受伤者陈述、第三人对励xx的谈话记录及励xx工伤认定调查记录；2.报修记录单；3.张xx及阮xx证人证言、张xx及阮xx工伤认定调查记录；4.第三人出具的纠纷情况及事情处理的情况说明；5.第三人对周xx谈话记录及周xx工伤认定调查记录；6.衣服照片;7.第三人对王xx、姜xx的调查笔录、原告同事陆xx情况陈述、王xx工伤认定调查记录、第三人修理车间外站送胎记录、第三人修理车间2009年1月考勤记录；8. 原告同事陆xx、陈xx、陈xx、张xx、吴xx、李xx情况陈述及工伤认定调查记录；9. 隋xx、钱xx的调查笔录；10.上海市公安局xx分局xx路派出所案件内容摘录；11.第三人值班记录复印件；12. 第三人单位xx修理厂消防设备分布图；13. 第三人现场图片; 14.工伤认定申请书、受理通知书、举证通知书、劳动合同、情况说明、原告身份证及工作证复印件、营业执照、xx医院病史。职权依据：《工伤保险条例》第五条第二款、第十七条第三款，《工伤认定办法》第三条第二款，《上海市工伤保险实施办法》第五条第二款; 法律依据：国务院《工伤保险条例》第十四条、第十五条。 经质证，原告对证据以及职权依据没有异议，但对法律依据有异议，认为自己的情况完全符合法律规定的工作时间、工作地点、为了工作受到暴力侵害，应认定为工伤。第三人对被告的证据及法律依据均没有异议。 经审查，本院确认如下事实：2009年1月8日，励xx在单位因砂轮机报修事宜而与同事周xx发生口角，继而发生肢体冲突，造成励幼伟头部外伤、左眼周软组织挫伤、左锁骨骨折、右下肢皮肤挫伤。2009年6月22日，原告向被告提出工伤认定申请，要求对其在2009年1月8日在上班时被他人殴打致伤的情形认定为工伤。2009年7月2日，被告予以受理，并向第三人发出受理通知书与举证通知书，要求第三人提供相关材料。同年8月28日，被告作出第xx号工伤认定，认定2009年1月8日励xx在上班时因砂轮机报修事宜而与同事发生发生口角，继而发生肢体冲突，导致受伤不符合国务院《工伤保险条例》第十四条和第十五条的规定，据此认定2009年1月8日励xx受到的伤害不属工伤。2009年9月10日被告将工伤认定书送达原告。原告不服，申请行政复议。上海市人力资源和社会保障局于2009年12月7日作出行政复议决定，维持被告作出的上述工伤认定。原告遂起诉来院。 另查第三人上海xxx公共交通有限公司于2009年12月8日改制为上海xx公共交通有限公司。 本院认为，被告作为其辖区内负责工伤保险事务的劳动保障行政部门，具有作出工伤认定的职权。2009年1月8日，励xx在上班时因砂轮机报修事宜而与同事发生口角，继而发生肢体冲突，导致励幼伟头部外伤、左眼周软组织挫伤、左锁骨骨折、右下肢皮肤挫伤。被告据此依据国务院《工伤保险条例》规定，作出2009年1月8日励xx受到的伤害不属于工伤的认定结论，证据确凿，适用法规、规章正确，程序合法，具体行政行为应予维持。原告励xx在与同事发生纠纷的过程中未能采取冷静克制的态度，而是与同事互殴，原告在工作时间内因与他人斗殴致伤，被告作出不能认定为工伤的结论是正确的。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（一）项之规定，判决如下： 维持被告上海市xx区人力资源和社会保障局于2009年8月28日作出的第xx号工伤认定。 本案受理费人民币50元，由原告负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于上海市第一中级人民法院。 审 判 长 许闻安 审 判 员 张 瑾 审 判 员 崇毅敏 二Ｏ一Ｏ年一月二十日 书 记 员 沈 懿 |
