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浙江省湖州市中级人民法院 行 政 判 决 书 （2013）浙湖行初字第13号 原告沈××。 委托代理人邹×。 被告××县人民政府。 法定代表人王甲。 委托代理人王乙。 委托代理人胡××。 原告沈××诉被告××县人民政府治安行政复议一案，于2013年5月28日向本院提起行政诉讼，本院于同日立案受理后，依法组成合议庭进行审理。6月3日，向被告××县人民政府送达起诉状副本和原告提交的证据材料。2013年7月18日，依法公开开庭审理了本案。原告沈××及其委托代理人邹×，被告××县人民政府的委托代理人王乙、胡××到庭参加诉讼。本案现已审理终结。 2012年12月13日，××县公安局××派出所作出*公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书，决定给予沈××罚款叁佰元的处罚。沈××不服，于2013年2月13日向××县人民政府提出行政复议申请。××县人民政府收到沈××的行政复议申请后，于2013年2月21日作出*政复［2013］08号行政复议案件不予受理决定书，决定：不受理申请人的行政复议申请。沈××不服，向本院提起诉讼。被告××县人民政府向本院提交如下证据材料：1、××县*政复［2013］08号行政复议案件不予受理决定书；2、××县公安局*公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书；3、送达回执；4、行政复议申请书；5、信封封面；6、××县*政复［2013］17号行政复议案件受理通知书。以证明确实其办理案件中疏忽，没有将放假计算在内，现已纠正了其作出的具体行政行为。 原告沈××起诉称，其因不服××县公安局梅溪派出所*公梅决字（2012）第47号行政处罚决定，于2013年2月13日向××县申请行政复议。××县人民政府称经审查，××县公安局梅溪派出所于2012年12月13日作出*公梅决字（2012）第47号行政处罚决定书，并于同日送达给沈××，沈××于2013年2月13日向该机关申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的六十日的法定期限，不受理沈××的行政复议申请。《中华人民共和国行政复议法》第四十条规定行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行。依照民法通则第一百五十四条有关规定，期间的最后一天是星期日或者其他法定休假日的，以休假日的次日为期间的最后一天。《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条规定，期间届满的最后一日是节假日，以节假日后的第一日为期间届满的日期。根据国务院办公厅关于2013年部分节假日安排的通知，春节：2月9日至15日放假调休，共7天。2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。可见，由于本案复议申请期间届满的最后一日是春节的节假日，故应该从春节节假日后的第一日为期间计算期限，即从2013年2月16日开始计算。××县人民政府对沈××的申请不予受理决定书，显然是行政违法。故请求法院判决依法撤销××县*政复［2013］08号《行政复议案件不予受理决定书》，判令被告××县人民政府受理原告沈××的复议申请；由被告承担本案诉讼费用。 在本案庭审过程中，鉴于被告××县人民政府已改变原具体行政行为，受理了沈××的复议申请，合议庭依法询问原告沈××是否撤回起诉，原告沈××表示不同意撤回起诉，并变更其诉讼请求为，请求法院确认被告××县人民政府作出的行政复议案件不予受理决定书违法。 原告沈××向本院提交如下证据材料：1、××县人民政府*政复［2013］08号行政复议案件不予受理决定书，以证明被诉行政行为存在；2、××县公安局梅溪派出所*公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书，以证明被诉行政行为的关联事实存在；3、沈××的身份证复印件，以证明原告的诉讼主体；4国务院办公厅国办发明电（2012）33号关于2013年部分节假日安排的通知，以证明法定节假日的事实；5、××县人民政府不予受理决定书送达凭证，以证明原告沈××的诉讼行为和诉讼时效存在。 被告××县人民政府在法定期限内提交答辩状，答辩称，××县公安局于2012年12月13日对沈××作出*公梅决字（2012）第47号行政处罚决定书，并于同日送达沈××。沈××于2013年2月13日向××县人民政府申请行政复议，××县人民政府审查其申请复议期限时对春节放假日期计算有误，未予受理。现××县人民政府已予以纠正，并向沈××发出受理通知书。 经庭审质证，原告沈××对被告提交的证据1、2、3、4、5、6的真实性没有异议，但对关联性有异议，认为不能证明被告具体行政行为的合法性。被告××县人民政府对原告沈××提交的证据没有异议。经审核，原告沈××、被告××县人民政府提交的证据均确认为有效证据，可以作为认定本案事实的依据。 经审理查明，2012年12月13日，××县公安局梅溪派出所作出*公梅决字（2012）第47号公安行政处罚决定书，决定给予沈××罚款叁佰元的处罚，并于当日送达给沈××。沈××不服，于2013年2月13日向××县人民政府提出行政复议申请。被告××县人民政府收到沈××的行政复议申请后，于2013年2月21日作出*政复［2013］08号行政复议案件不予受理决定书，认为沈××于2013年2月13日申请行政复议，已超过《中华人民共和国行政复议法》第九条第一款规定的六十日的法定期限，决定：不受理申请人的行政复议申请。沈××不服该不予受理决定书，以××县人民政府为被告向本院提起行政诉讼。在诉讼过程中，被告××县人民政府于2013年6月14日作出*政复［2013］17号行政案件受理通知书，认为沈××申请撤销××县公安局梅溪派出所*公梅决字（2012）第47号行政处罚决定的行政复议材料已经收悉，经审查，其申请复议事项符合《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政复议法实施条例》的有关规定，该机关决定予以受理。 本院认为，根据《中华人民共和国行政复议法》第四十条第一款规定，行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行；《中华人民共和国民事诉讼法》第八十二条第三款规定，期间届满的最后一日是节假日的，以节假日后的第一日为期间届满的日期。本案中，××县公安局梅溪派出所于2012年12月13日对沈××作出*公梅决字（2012）第47号行政处罚决定书，沈××当日收到后，因不服该行政处罚决定，于2013年2月13日向××县人民政府提出行政复议申请。根据国务院2013年全国节假日的放假安排，春节放假调休日期为，2月9日至15日放假调休共7天，2月16日（星期六）、2月17日（星期日）上班。故被告××县人民政府以原告沈××于2013年2月13日向其申请行政复议已超过《行政复议法》第九条第一款规定的六十日的法定期限而作出不予受理决定书错误，原告据此提出的意见成立。被告××县人民政府在诉讼过程中虽已自行纠错，改变了原具体行政行为，但原告沈××坚持不予撤回起诉，故本案仍应当依法作出判决。据此，依照《最高人民法院关于执行﹤中华人民共和国行政诉讼法﹥若干问题的解释》第五十条第三款之规定，判决如下： 确认被告××县人民政府于2013年2月21日作出的*政复［2013］08号《行政复议案件不予受理决定书》违法。 本案诉讼费50元，由被告××县人民政府负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人人数提出副本，上诉于浙江省高级人民法院。［在递交上诉状之日起七日内，预缴上诉案件受理费50元，款汇浙江省高级人民法院，户名：浙江省财政厅非税收入结算分户；开户银行：农业银行西湖支行；帐号：398000101040006575；单位编码：515001］。 审 判 长 汤政强 审 判 员 何育红 代理审判员 赵 龙 二〇一三年七月二十九日 本件与原本核对无异 书 记 员 凌烈妮 |
