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海 南 省 高 级 人 民 法 院 行 政 裁 定 书 （2011）琼立一终字第3号 上诉人（原审原告）：，女，68岁，汉族，三亚市人。 被上诉人（原审被告）：三亚市人民政府。 法定代表人：王勇，该市市长。 原审第三人：林起义，男，57岁，汉族，三亚市人。 原审原告：钟秋兰，53岁，汉族，三亚市人。 上诉人梁月凤不服海南省三亚市中级人民法院（2010）海南三亚行初字第10号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2010年12月20日立案，并依法组成合议庭对本案进行了审理，现已审理终结。 原审法院认为：依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十二条规定，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，人民法院不予受理。本案21号土地证的发证日期是1986年8月19日，即作出21号土地证具体行政行为的日期是1986年8月19日，至梁月凤起诉本案已近24年，至2009年梁月凤、钟秋兰与林起义的侵权民事诉讼时止，亦已超过法院受理不动产行政诉讼二十年的最长起诉期限，故裁定驳回梁月凤、钟秋兰的起诉。 梁月凤不服原审裁定，上诉称：1986年8月19日三亚市红沙镇人民政府颁发给第三人林起义的红镇21号《城镇房屋建设土地使用批准书》的落款单位是三亚市红沙镇人民政府，盖的公章是崖县红沙镇人民政府，属于行政行为违法。原裁定认定事实和适用法律错误，请求撤销原审裁定。 本院经审理查明，上诉人梁月凤以前在诉争地上居住，直至1964年前后，因自然灾害的影响，搬迁至其他地方居住。1986年8月19日三亚市红沙镇人民政府颁发给第三人林起义红镇21号《城镇房屋建设土地使用批准书》，将诉争地批准给林起义作为宅基地使用，该批准书的落款单位是三亚市红沙镇人民政府，盖的公章是崖县红沙镇人民政府。另查明，1984年国务院撤销崖县，设立三亚市，三亚市人民政府以市府办[1984]2号文件，决定从1984年7月5日起启用三亚市红沙区公所的公章。1987年1月三亚市红沙区公所改为三亚市红沙镇人民政府。 本院认为：1986年8月19日三亚市红沙镇人民政府颁发给第三人林起义红镇21号《城镇房屋建设土地使用批准书》，2010年1月27日梁月凤起诉该具体行政行为违法，其期限已超过二十年，依据最高人民法院《关于执行若干问题的解释》第四十二条规定，对涉及不动产的具体行政行为从作出之日起超过20年的，人民法院不予受理。因此原审裁定认定事实清楚，适用法律正确。上诉人的上诉理由不成立，不予支持。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第六十一条第（一）项之规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 容师德 审 判 员 吴素琼 代理审判员 魏文豪 二○一一年一月十日 书 记 员 夏伟伟 附：相关法律条文 《中华人民共和国行政诉讼法》 第六十一条 人民法院审理上诉案件，按照下列情形，分别处理： （一）原判决认定事实清楚，适用法律、法规正确的，判决驳回上诉，维持原判； |
