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河南省南阳市中级人民法院 刑 事 裁 定 书 （2015）南刑三终字第00010号 原公诉机关河南省镇平县人民检察院。 上诉人（原审被告人）周某某，男，1967年3月出生，2003年8月至2010年6月任河南省南阳市卧龙区人民法院卧龙人民法庭庭长，2010年6月至案发前任南阳市卧龙区人民法院民二庭庭长。因涉嫌滥用职权犯罪，于2014年4月19日被镇平县人民检察院监视居住，同年4月30日被镇平县人民检察院取保候审。 辩护人王森彪，河南育滨律师事务所律师。 河南省镇平县人民法院审理河南省镇平县人民检察院指控上诉人（原审被告人）周某某滥用职权一案，于2014年12月10日作出（2014）镇刑初字第429号刑事判决，周某某不服，提出上诉。本院受理后依法组成合议庭审理了本案。现已审理终结。 本院认为，原判认定上诉人（原审被告人）周某某犯滥用职权罪，事实不清，证据不足。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五第一款第（三）项的规定，裁定如下： 一、撤销河南省镇平县人民法院（2014）镇刑初字第429号刑事判决； 二、发回河南省镇平县人民法院重新审判。 本裁定为终审裁定。 审判长 张东汉 审判员 褚松龄 审判员 王飞舟 二〇一五年四月十日 书记员 张 雪 关于上诉人周某某犯滥用职权罪 一案的发还提纲 （内部资料严禁泄密） 一、关于涉案土地是否属于靳岗办事处的国有资产的问题。该涉案土地的来源是抵偿辛酉公司所欠靳岗储金会的借款，靳岗储金会被撤销后，靳岗办事处负责储金会的清算工作，但并非承担储金会的债权债务。现有证据不能证实储金会成立时有国有资产注入，亦或靳岗办事处已承担了储金会的全部债务，认定系国有资产缺乏依据。 二、靳岗办事处在法院将涉案土地裁定抵偿债务后，并未办理产权过户登记，我国现行立法对物权变动采取登记要件主义，该地的使用权是否已经发生转移？ 三、该涉案土地原为集体土地，1997年原社旗县土地局与辛酉公司签订出让合同，约定出让金逐年交纳，出让年限为50年，但辛酉公司仅交纳了1年土地出让金15万元后，原社旗县土地局为其办理了使用年限为50年、性质为商服的国有土地使用权证。 按照《土地管理法》集体土地需先征收变为国有土地后，才能出让，但据2008年1月15日，社旗县国有土地出让委员会形成的有关纪要显示，该涉案土地并未进行征收。另根据《城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》的规定，商业性质用地出让年限为四十年，且土地出让金应在签订土地使用权出让合同后六十日内，全部支付，否则视为违约。因此，社旗土地局存在严重违法行为，由此带来的问题是，该涉案土地的性质转变是否合法有效？辛酉公司取得的土地使用权证是否合法有效？如果无效，一审时依据的土地评估是按照国有土地、商服性质、权限50年进行评估的，那么该评估结论是否有效？ 该涉案土地，现在仍然闲置，一审时的土地评估是否考虑到该涉案土地存在征地补偿、拖欠税费等历史遗留问题对该地价值产生的影响。 四、在该案的执行过程中，周某某供述该案的执行裁定其本人与主管院长均未审签，不知道王轶如何制作执行裁定的。而王轶则供述该案是周某某安排王轶进行执行，两人的供述相互矛盾，应当进一步查证，分清责任。 五、据2008年1月15日，社旗县国有土地出让委员会形成的有关纪要显示，要求澳达利公司支付给社旗县财政不少于200万元，作为完善用地手续的费用。需进一步查证，澳达利公司最终是否缴纳了该费用。 以上问题，市检察院在阅卷时也认为事实不清，要求查证，案件发还后，请及时向公诉机关反馈沟通，在重审时认真审查。 |
