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河南省商丘市中级人民法院 刑 事 判 决 书 （2014）商刑终字第206号 原公诉机关商丘市睢阳区人民检察院。 辩护人陈玉霞、谢彩营，上海市光大律师事务所商丘分所律师。 睢阳区人民检察院指控张勇犯贪污罪、滥用职权罪一案，睢阳区人民法院于2014年5月9日作出（2013）商睢刑初字第243号刑事判决。张勇提起上诉。本院于2014年9月3日作出（2014）商刑终字第99号刑事裁定，以事实不清为由发回睢阳区人民法院重新审判。睢阳区人民法院重审后于2014年12月3日作出（2014）商睢刑初字第190号刑事判决。张勇再次提出上诉。本院依法组成合议庭，于2015年5月11日公开开庭进行了审理。商丘市人民检察院检察员王洪波、孟国锋出庭履行职务；张勇及辩护人到庭参加诉讼。现已审理终结。 原判认定，2011年10月至2012年6月5日，张勇为牟取单位和个人利益，利用担任梁园区公路管理局孙楼超限检测站站长的职务之便，徇私舞弊滥用职权，对通过的超限运输砂石料人情车、关系车列出车号清单，安排检查人员违规放行，并私设月票车违规收费，使百余辆人情车的超限运输行为没有得到应有处罚。2012年，张勇利用职务之便贪污公款共计7.1435万元，具体事实是：1.2012年2月，张勇利用购置公用治超车辆的机会，用单位集资款中的2.2万元私自为本人购买二手桑塔纳3000车一辆，后进行改装花费公款44085元。该车入户车号为豫NNR078，一直归张勇自己使用。2012年12月，张勇以4.5万元的价格将该车卖给本站职工赵某某。赵某某已付款2.6万元，下欠1.9万元。2.2012年，张勇使用公款支付个人车辆的维修费用2250元。3.2012年10月，张勇从票管员处借款1.5万元交给李某某，用于接待。后李某某将剩余的3100元交给张勇，被张勇用于个人消费。 原判认为，张勇违反有关行政法规规定，将百余辆运输车辆公然列为所谓的人情车，擅自免除超限运输行为应受到的行政处罚，还违规开具月票，其行为已构成滥用职权罪，持续时间长达半年余，严重损害了当地运输市场的正常管理秩序，属情节特别严重；利用职务上之便非法侵吞、占有公款，其行为已构成贪污罪。张勇犯数罪，应予并罚。依照《中华人民共和国刑法》第三百九十七条第二款、第三百八十二条第一款、第三百八十三条第一款第（二）项、第六十九条第一款、第六十四条之规定，判决：一、被告人张勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑五年；犯贪污罪，判处有期徒刑五年，决定执行有期徒刑八年；二、违法所得7.1435万元，继续予以追缴。 张勇上诉称：滥用职权罪达不到情节特别严重程度；贪污罪第一节事实中车辆系公车，仅卖出车辆的实得数额为贪污数额。 辩护人意见与张勇上诉理由一致。 商丘市人民检察院建议：驳回上诉，维持原判。 原审法院在判决书中列举了认定事实的证据，相关证据均在一审期间当庭出示并经质证。二审经依法审查，对原判认定滥用职权罪和贪污罪中第二、三节犯罪事实和采信证据予以确认。二审期间，张勇及辩护人未向本院提供新的证据。 针对上诉理由和辩护意见，根据本案事实、证据及相关法律规定，本院评判如下： 1.关于张勇及辩护人称滥用职权罪达不到情节特别严重程度的问题。经查，张勇徇私舞弊滥用职权，安排下属对人情车、关系车违规放行，并私设月票车违规收费，使百余辆人情车的超限运输行为没有得到应有处罚，社会影响恶劣，使国家和人民利益遭受重大损失，其行为已构成滥用职权罪，应依法惩处。原判认定张勇犯滥用职权罪属情节特别严重理由不足。张勇及辩护人该意见成立。 2.关于张勇及辩护人称贪污罪第一节事实中车辆系公车，仅卖出车辆的实得数额为贪污数额的问题。经查，张勇用该站公款购买该车，用公款进行了改装，喷涂上“中国路政”和“超限治理”等公车标志，且主要用于公务，应认定为公车。而张勇以4.5万元的价格出售该车，既未向局领导汇报，也未与超限站其他班子成员通报，且得款归个人所有，应认定为张勇利用职务上的便利，侵吞了该价值4.5万元的公车。至于张勇是否实际得到全部卖车款，不影响该事实的认定。张勇及辩护人上述意见部分成立。另外，张勇还使用公款2250元支付个人车辆的维修费用，使用公款3100元用于个人消费，贪污数额累计为5.0350万元，原判以犯贪污罪判处张勇有期徒刑五年适当。 本院认为，张勇身为国家机关工作人员，徇私舞弊滥用职权，致使国家和人民利益遭受重大损失，其行为构成滥用职权罪；利用职务上的便利，采取侵吞等手段非法占有公共财物，累计数额达5万余元，其行为又构成贪污罪。张勇犯数罪，依法实行并罚。依照《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百二十五条第一款第（三）项和《中华人民共和国刑法》第三百八十二条第一款、第三百九十七条第二款、第三百八十三条第一款第（二）项、第二款、第六十九条第一款、第六十四条、第四十七条以及《最高人民法院、最高人民检察院关于办理渎职刑事案件适用法律若干问题的解释（一）》第一条之规定，判决如下： 一、维持睢阳区人民法院（2014）商睢刑初字第190号刑事判决第一项定罪部分和对贪污罪的量刑部分，撤销该判决第一项对滥用职权罪的量刑部分、决定执行的刑罚部分和第二项； 二、上诉人张勇犯滥用职权罪，判处有期徒刑三年，与所犯贪污罪判处有期徒刑五年并罚，决定执行有期徒刑六年； （刑期自判决执行之日起计算；判决执行以前先行羁押的，羁押一日折抵刑期一日，即自2013年5月28日起至2019年5月27日止。） 三、上诉人张勇贪污赃款5.0350万元继续追缴，返还梁园区公路管理局。 本判决为终审判决。 审 判 长 赵宇明 审 判 员 白军绪 代理审判员 李 彦 二〇一五年六月九日 书 记 员 董遥远 |
