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安阳市龙安区人民法院
民 事 判 决 书
龙民一初字第25号
法定代表人李治民，该公司董事长。
委托代理人田金魁，河南至尊律师事务所律师。
委托代理人王娟，河南至尊律师事务所律师。
被告朱爱利，女，汉族，市民。
被告李海全，男，汉族，市民。
二被告共同委托代理人刘海斌，河南安易律师事务所律师。
二被告共同委托代理人许县委，河南安易律师事务所律师。
原告安阳市水务工程有限责任公司（以下简称安阳水务公司）诉被告朱爱利、李海全宾馆承包合同纠纷一案，本院受理后，依法组成合议庭，公开开庭进行了审理。原告安阳水务公司的委托代理人田金魁、王娟、被告朱爱利、李海全的委托代理人刘海斌、许县委到庭参加诉讼。本案现已审理终结。
原告安阳水务公司诉称，原告是安阳市中州路中段富苑宾馆和场地及附属设施的所有权人。2003年4月7日，原、被告经协商，自愿达成承包合同。合同第一条约定：原告将富苑宾馆全部设施和服务项目交给被告承包经营，承包期八年，从2003年6月1日起至2011年6月1日止，每年承包费60万元，八年共计480万元。若八年承包费分两次缴清，可优惠为一次缴纳四年承包费160万元，八年共计320万元。两次缴纳时间分别为：2003年4月7日和2007年6月1日。合同第五条约定：合同期满，被告在承包期内所新增设施，能移动的归其所有，固定物无偿归原告。合同第六条约定：在合同履行期间，被告不得将承包标的物对外出借、出租、转让、抵押。原、被告签订合同当日，经安阳市文峰区公证处进行公证。
合同签订后，原告认真按照合同约定履行，被告除前四年承包费如期、如数缴纳160万元，其后一个四年的承包费应于2007年6月1日一次性缴清160万元，但被告却仅于2007年7月5日缴纳40万元之后，又分四次缴纳120万元，其没有一次性缴清后四年的承包费。因此，按照合同第一条约定，被告已丧失每年按40万元缴纳承包费的优惠条件，被告应按照合同约定每年缴纳60万元承包费。后四年被告共计应缴240万元，已经缴纳160万元，下欠80万元。因此，被告应立即缴清下欠80万元的承包费，并承担从应缴之日起至缴清之日止按每日万分之三的滞纳金。此外，承包合同即将到期之前，原告方知被告对外转租，为此原告专门给被告下发通告，并连续2天在《安阳日报》公告，对转租行为予以制止并告知合同即将到期。2011年6月1日，原告又专门给被告下发通知：合同到期，应依法将承包标的物交还原告。然而被告置之不理，拒不腾清交还，以致形成纠纷。因此，为维护原告的合法权益，原告诉至法院，要求：1、请求人民法院依法认定承包合同已经到期，并判令被告立即腾清承包标的物富苑宾馆、新建的房屋等和场地，并连同相关附属设施完好交付原告；2、请求人民法院依法判令被告立即支付拖欠的承包费80万元及滞纳金287400（从应缴之日起至缴清之日止，按每日万分之三计算）；3、请求人民法院依法判令被告立即将富苑宾馆的行政章、财务章、营业执照、卫生许可证、税务登记证、消防安全证、特种行业许可证交付原告；4、请求人民法院依法判令被告赔偿原告60万元租金损失，承担滞纳金51300元。
被告朱爱利、李海全辩称，原告的诉讼请求无事实依据，应当依法驳回。合同到期后，原告给被告10天的搬离期限，但是在该期限内，原告用挖掘机堵住了被告所承包宾馆的大门，导致无法搬离及交付，责任在于原告，应由其承担过错责任；被告按约支付了每年的承包费，并不拖欠承包费及滞纳金；原告要求被告返还的证照及公章在腾房时可以交付。
经审理查明，2003年4月7日，原、被告签订了一份《富苑宾馆承包合同书》，合同第一条约定：原告将富苑宾馆全部设施和服务项目交给被告承包经营，承包期八年，从2003年6月1日起至2011年6月1日止，每年承包费60万元，如被告八年承包费可分两次全部缴清，可优惠为一次缴纳四年承包费160万元；首次缴纳承包费日期为2003年4月7日，第二次缴纳承包费日期为2007年6月1日，两次缴纳承包费共计320万元。本合同期满前六个月双方应就是否延期承包合同达成一致的意见。合同第二条约定：富苑宾馆所有证照（营业、卫生、税务、公安、消防等）和印鉴（行政章、财务章等）由原告在承包期前全部交于被告使用。证照在营业期间所有费用由被告承担。合同到期后，所有证照原件交于原告。合同第五条约定：原告提供的经营场所之内的设施，在承包期内由被告负责保管、使用、收益，并负责维修、维护，费用自担，如需对上述设施（包括房屋和固定资产等），进行较大改造和增添时，应征得原告的同意，费用由被告承担。合同期满，被告在承包期内所增设施能搬动的归其所有，固定物无偿归原告。合同第六条约定：在合同履行期间，被告不得将承包标的物对外出借、出租、转让、抵押。合同第十一条约定：在承包经营期间，如双方违约或单方解除合同给对方造成的经济损失，由违约方负赔偿责任。合同第十三条约定：合同届满，如不延续合同期限，双方按清单交还承包财产。合同签订当日，原、被告对该合同进行了公证，并由安阳市文峰区公证处出具了（2003）安文证经字第329号公证书，证明合同内容系双方当事人真实意思表示，符合法律规定，合同自双方签字、盖章之日生效。
合同生效后，原告按约履行了其义务，被告于2002年5月30日交给原告承包费10万元，2003年4月8日交给原告承包费150万元，2007年7月5日被告缴纳承包费40万元，2007年12月27日被告缴纳承包费40万元，2009年3月10日被告缴纳承包费40万元，2010年元月8日被告缴纳承包费30万元，2010年元月28日被告缴纳承包费10万元。以上承包费共计320万元。合同承包期内，双方曾经因为承包费产生纠纷，原告于2008年5月26日将二被告起诉到安阳市殷都区人民法院，后原告于2008年7月20日提出撤诉申请，2010年1月18日安阳市殷都区人民法院作出（2008）殷民商初字第103号民事裁定，准许原告撤回起诉。该裁定于2010年1月23日送达双方当事人。
2011年6月1日合同到期后，原告于2011年6月2日发出通知给富苑宾馆各部门，表明合同履行期已满，原告不再对外出租，要求被告于2011年6月3日至2011年6月12日搬清物品，否则，由此产生的法律后果自负。2011年6月2日晚，原告用挖掘机将富苑宾馆大门堵住。双方为此形成纠纷，原告诉至法院，要求：1、请求人民法院依法认定承包合同已经到期，并判令被告立即腾清承包标的物富苑宾馆、新建的房屋等和场地，并连同相关附属设施完好交付原告；2、请求人民法院依法判令被告立即支付拖欠的承包费80万元及滞纳金287400（从应缴之日起至缴清之日止，按每日万分之三计算）；3、请求人民法院依法判令被告立即将富苑宾馆的行政章、财务章、营业执照、卫生许可证、税务登记证、消防安全证、特种行业许可证交付原告；4、请求人民法院依法判令被告赔偿原告60万元租金损失，承担滞纳金51300元。
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