|
河南省延津县人民法院
民 事 判 决 书
（2015）延民初字第540号
原告陶存安。
委托代理人张东升，河南法盾律师事务所律师。
被告刘成镇。
委托代理人钟勤勇，河南思远律师事务所律师。
原告陶存安诉被告刘成镇确认合同效力纠纷一案，本院于2015年3月25日立案受理，本院于同日做出了受理决定，向被告送达了民事起诉书副本、应诉通知书等诉讼材料后，依法组成合议庭于2015年4月28日公开开庭进行了审理，原告陶存安及其委托代理人张东升、被告刘成镇及其委托代理人钟勤勇均到庭参加了诉讼。本案现已审理终结。
原告陶存安诉称：2009年3月23日，原、被告签订土地流转合同，约定原告将自己承包的7.3亩耕地永久性转让给被告刘成镇，地款一次性付清。被告与原告签订的合同违反了法律的强制性规定，依法应当无效，原告及村委会多次与被告协商解除或变更合同，但被告予以拒绝。无奈，为维护自己合法权益，原告提请诉讼，请求法院依法判决原、被告签订的合同为无效合同。
被告刘成镇辩称：原告与被告签订合同是双方真实意思的表示，且该合同有村委会和位邱乡人民政府的认可，新乡市人民政府关于延津县2010度第一批乡镇建设用地的批复，证明该块土地性质为建设用地。请求法院驳回原告的诉讼请求。
经审理查明，原告向本院提交的证据材料有：1、陶存安户口本复印件5张，证明原告户籍及家庭成员情况；2、位邱乡前位邱村村委会证明1份，证明原告具有合法的承包经营权及耕地面积（7.3亩）情况；3、合同书证明1份，证明合同书约定的永久性转让违背法律规定的事实；4、现场照片5张及方位图一份，证明现在被告已改变了耕地用途。被告对原告提交的证据材料1、2、4无异议，对原告提交的证据材料3有异议，认为被告实际给付原告每亩钱数高于合同约定的13800元。原告提交的证据材料1、2、3、4符合证据的客观真实性、合法性和关联性原则，本院确认其合法有效，可以作为本案的定案依据。被告向本院提交的证据材料有：1、前位邱村村委会证明2份，证明该土地流转经村委会同意；2、位邱乡人民政府证明1份，证明该土地为建设用地；3、新乡市人民政府关于延津县2010度第一批乡镇建设用地的批复新政土（2011）18号文件，证明该土地于2011年2月25日由新乡市人民政府变更为建设用地。原告对被告提交的证据材料1有异议，称自己不知情，与该案无关；原告对被告提交的证据材料2有异议，签订土地流转合同在前，位邱乡人民政府证明在后，证明该地当时为耕地而不是建设用地；原告对被告提交证据材料3有异议，该政府文件针对的是延津县政府而不是本案原、被告，且该土地是否被征用缺少相应的法律文件及土地补偿情况。被告提交的证据材料1、2、3不符合证据的客观真实性、合法性和关联性原则，不能作为本案的定案依据。根据庭审调查，依据有效证据，本院确认如下案件事实：2009年3月23日，原、被告签订土地流转合同，合同书载明：“甲方：陶存安乙方：刘成镇经双方平等协商，达成以下协议：位邱乡前位邱村一组村民陶存安将自己承包土地7.3亩永久性流转给延津县位邱乡尚柳洼村刘成镇，地款一次性付清，每亩13800元，合计金额100740元（壹拾万零柒佰肆拾元整）。本合同一式三份，甲乙双方各执一份，见证人一份。甲方：陶存安乙方：刘成镇见证人：闫喜令秦元刚2009年3月23日。”原告与被告协商解除或变更该合同未果，现原告诉至法院请求法院依法确认该合同无效。
本院认为：当事人订立、履行合同，应当遵守法律、行政法规，遵重社会公德，不得扰乱社会经济秩序，损害社会公共利益。本案中，被告刘成镇与原告陶存安合同约定“将自己承包土地7.3亩永久性流转给被告，地款一次性付清。”根据《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款“农村土地承包后，土地的所有权性质不变。承包地不得买卖。”第二十条第一款“耕地的承包期为30年。”《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条“农村土地承包经营权流转不得改变承包土地的农业用途，流转期限不得超过承包期的剩余期限，不得损害利害关系人和农村集体经济组织的合法权益。”《中华人民共和国合同法》第五十二条规定：有下列情形之一的，合同无效（一）一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益；（二）恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益；（三）以合法形式掩盖非法目的；（四）损害社会公共利益；（五）违反法律、行政法规的强制性规定。原、被告在合同约定的“将自己承包土地7.3亩永久性流转给被告，地款一次性付清”，实际上是以土地流转的形式掩盖了承包地买卖的事实，违反了法律、行政法规的强制性规定，依法应确认该合同为无效合同。关于原、被告的土地流转款返还问题可另案主张。案经调解无效，依照《中华人民共和国农村土地承包法》第四条第二款、第二十条第一款，《农村土地承包经营权流转管理办法》第三条、《中华人民共和国合同法》第五十二条之规定，判决如下：
确认原告陶存安与被告刘成镇于2009年3月23日签订的合同为无效合同。
案件受理费100元，由被告刘成镇负担。
如不服本判决，可以在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数或者代表人的人数提出副本，上诉于河南省新乡市中级人民法院。
审 判 长 张 瑞 鹏
代理审判员 姚彦杰
人民陪审员 陈 会 军
二〇一五年七月二十二日
书 记 员 司松 |
