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中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2014）民申字第306号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：湖南弘欣置业发展有限公司。住所地：湖南省长沙市雨花区赤新路37号1626房。 法定代表人：余峰，该公司董事长。 委托代理人：刘兴燕，北京市尚公律师事务所律师。 委托代理人：谭华，北京市尚公律师事务所律师。 被申请人（一审原告、二审上诉人）：湖南双江建设工程有限公司。住所地：湖南省宁乡县双江口镇新建街38号。 法定代表人：杨国良，该公司董事长。 委托代理人：唐朝晖，湖南鼎中律师事务所律师。 再审申请人湖南弘欣置业发展有限公司（以下简称弘欣公司）因与被申请人湖南双江建设工程有限公司（以下简称双江公司）建设工程施工合同纠纷一案，不服湖南省高级人民法院（2013）湘高法民一终字第31号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结。 弘欣公司申请再审称：（一）有新的证据，足以推翻二审判决。1.湖南省长沙市长沙公证处于2014年1月17日作出的（2014）湘长市证民字第318号《公证书》，证明涉案评标委员会四名委员于2014年1月15日出具了《情况说明》，说明案涉工程早在以备案形式招标之前即预先内定中标人，招标程序是虚假的形式招标。2.湖南省长沙市长沙公证处于2014年1月21日作出的（2014）湘长市证民字第397号《公证书》，证明评标委员会委员吕万喜于2014年1月20日出具了《情况说明》，说明案涉工程早在以备案形式招标之前即预先内定中标人，招标程序是虚假的形式招标。3.弘欣公司于2009年4月5日作出的招标编号为2009-04的《弘欣公寓一期工程第3、5标段施工招标文件》，证明案涉工程备案形式招标前，弘欣公司已自行组织了案涉工程的内部真实招标。4.双江公司于2009年4月29日作出的《投标文件》，证明案涉工程内部真实招标的投标报价为27815634元，工期为370天。5.弘欣公司于2009年4月29日作出的《评标报告》，证明弘欣公司在内部招标中已确定中标人为双江公司。6.弘欣公司于2009年4月30日作出的《中标通知书》，证明杨海波挂靠双江公司参加案涉工程的内部招标并中标。7.弘欣公司与双江公司于2009年7月20日签订的《弘欣公寓项目建设工程承包合同书》（以下简称非备案合同），证明杨海波挂靠双江公司按照内部招标确定的工程价款及工期等条件签订了实际履行合同。8.长沙市公安局雨花分局洞井派出所于2013年12月30日出具的《证明》，证明案涉工程的实际施工人为杨海波。9.湖南省长沙市长沙公证处于2014年1月3日作出的（2014）湘长市证民字第34号《公证书》，证明杨海波不具备建造师资质，与双江公司也没有社保关系，杨海波与双江公司系挂靠关系。10.一审法院2011年8月31日的庭审笔录，证明杨海波自认其与双江公司没有劳动关系和社保关系。11.湖南省长沙市长沙公证处于2014年1月3日作出的（2014）湘长市证民字第35号《公证书》，证明杨海波委托的工作人员杨建伍与双江公司没有社保关系。12.双江公司于2009年7月20日作出的双建发（2009）0720号《任命书》及所附上海三维工程建设咨询有限公司意见，杨海波于2009年6月23日提供的《弘欣公寓项目部人员联系电话》，杨海波分别于2009年8月10日及10月23日签字的《工作联系单》，杨海波于2009年8月27日签字的《专题例会纪要》，杨海波于2009年9月3日签字的《关于钢材调差的回复》，杨海波于2009年11月24日签字的《塔吊、升降机安全交底专题会议》，杨海波分别于2009年12月16日、2010年8月6日、2010年8月26日、2011年1月28日签字的《承诺书》4份，杨海波于2009年12月29日签字的《工地用水分摊会议签到表》，杨海波于2010年7月6日签字的《会议纪要》，杨海波签字的《弘欣公寓研究钢筋处理问题会议记录》，杨海波于2010年10月11日签字的《交房前问题整改专题会议纪要》及《三标段未完事项统计表》，杨海波于2011年1月11日签字的《弘欣公寓一期节能验收专题会议纪要》，谢昕波签字的工作联系单38份及《会议纪要》5份，周跃辉签字的《会议记录》、《专题例会纪要》、《工程例会记录》3份、《设备、脚手架技术交底会议签到表》、《工作调整通报》，杨建伍签字的《工作联系单》及《房屋渗水质量问题会议签到表》，证明案涉工程的各项施工工作均由杨海波及其委托的谢昕波、周跃辉在具体经办，所谓双江公司任命的其他工程项目人员并未参与案涉工程的施工工作，并证明杨海波才是案涉工程的实际施工人。13.湖南省湘阴县岭北派出所出具的《常住人口查询单》，弘欣公司财务人员王芬于2013年12月26日出具的《情况说明》，弘欣公司于2009年4月14日出具的20万元投标保证金收据以及20万元的建设银行存款凭条，证明实际施工人杨海波与杨专系父子关系，案涉投标保证金由杨专个人以现金形式缴纳。14.弘欣公司财务人员文畅于2014年1月9日出具的《情况说明》，弘欣公司财务人员黄平于2014年1月9日出具的《情况说明》，弘欣公司于2009年5月27日给双江公司出具的100万元履约保证金的收据1份，30万元建设银行现金交款单及50万元建设银行现金缴款凭证各1份，证明案涉工程的履约保证金是杨专个人以现金形式缴纳，杨海波与双江公司之间无统一的财务管理关系，双方各自进行财务独立核算。15.弘欣公司出具的退履约保证金60万元的收据1份，2009年12月21日共计60万元的建设银行回单补制单（12张），弘欣公司出具的100万元的履约保证金收据，弘欣公司于2010年1月31日出具的40万元履约保证金收据，2010年1月30日15万元的中国建设银行电子转账凭证，2010年1月30日5万元中国建设银行回单补制单，2010年1月30日9728元中国建设银行回单补制单，弘欣公司与杨建伍于2010年1月30日签订的购房合同及购房款411551元的收据，购房款税金、工本费、登记费8721元的收款收据，2011年1月21日80万元的中国建设银行电子转账凭证，证明弘欣公司是向实际施工人杨海波的儿子杨专和弟弟杨建伍退还全部履行保证金，杨海波与双江公司各自进行财务独立核算。16.弘欣公司于2009年10月26日向杨海波出具的60万元借支单，杨海波于2009年10月24日出具的60万元借据，共计60万元的建设银行电子转账凭证，156276.54元的建设银行实时通付款凭证（现金支票），3813723.46元的建设银行实时通付款凭证（现金支票），双江公司于2009年11月19日出具的457万元工程款收据，证明弘欣公司曾向实际施工人杨海波的儿子支付案涉工程的工程价款。17.2009年至2011年期间，由杨海波签字的《工程款审批表》九份，证明实际施工人杨海波反复确认案涉工程价款与非备案合同一致。（二）弘欣公司提交的证据足以证明在以备案形式招标之前案涉工程招投标方已相互串通预先内定双江公司中标，而以备案形式招标和双方签订并经备案的《湖南省建设工程施工合同（示范文本）》（以下简称备案合同）仅是为办理相关手续的虚假招标和虚假合同。根据《中华人民共和国招标投标法》第五十三条的规定，弘欣公司与双江公司相互串通预先内定中标人并由此进行的招标中标和签订的备案合同均为无效，二审判决将虚假无效的备案合同作为结算工程价款的依据，是错误的。（三）弘欣公司提交的证据足以证明案涉工程实际施工人杨海波违法挂靠双江公司并借用双江公司的资质参与招标承揽工程的客观事实。这一挂靠行为违反了《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》的强制性规定，备案合同无效，二审判决将备案合同作为结算工程价款的依据是错误的。（四）二审判决关于“即便杨海波存在挂靠行为，合同履行过程中的违法行为也不影响此前双方签订的备案合同的效力”及“在存在与备案合同实质性内容不一致的非备案合同时，并未涉及合同的效力问题，而是直接明确结算依据，故本案应当以备案的中标合同作为结算依据”的认定，系对相关法律规定及司法解释的错误理解，完全忽略了对备案合同自身效力的法律考量，属于适用法律确有错误。（五）在备案合同无效的情况下，应将体现双方当事人真实意思的实际履行合同作为结算工程价款的依据。依据实际履行合同的明确规定，合同总价已经包含室外排水工程价格和室外配电工程价格，鉴定报告确定调增的材料价款也属于实际履行合同规定的不调价的材料范围，二审判决依据虚假无效的备案合同判令弘欣公司向双江公司额外支付室外工程造价款2055630.19元以及材料价差款500348.68元是错误的。弘欣公司依据《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第一项、第六项的规定申请再审。 |
