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中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2011）民监字第16号 再审申请人（一审被告、二审上诉人）：黄国龙。 再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）：台山市深井镇联和村民委员会。住所地，广东省台山市深井镇联和圩。 法定代表人：杨惠儒，该村委会主任。 再审被申请人（一审原告、二审被上诉人）：台山市深井镇人民政府。住所地，广东省台山市深井镇人民政府大院。 法定代表人：林杰荣，该镇镇长。 再审申请人黄国龙因与再审被申请人台山市深井镇联和村民委员会、台山市深井镇人民政府农业承包合同纠纷一案，不服广东省高级人民法院（以下简称广东高院）作出的（2006）粤高法民一终字第171号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查完毕。 2004年12月28日，台山市那扶镇虾尾村村民委员会(以下简称虾尾村委会)、台山市那扶镇人民政府(以下简称那扶镇政府)向广东省江门市中级人民法院（以下简称江门中院）提起诉讼称：1995年1月17日，虾尾村委会、那扶镇政府与陈国朋、陈新协、陈伟光、陈文益、杨池根等五人签订《台山县那扶镇农村（咸围）承包合同》一份，合同约定：虾尾村委会、那扶镇政府将位于虾尾西围（土名）350亩农地（其中耕地240亩、荒地110亩）发包给陈国朋等五人承包经营，由承包方筑塞成咸围利用海水进行养殖经营，承包期限自1995年5月1日起至2007年5月1日止，承包款每年208,889元人民币（以下币种同），于每年5月1日前付清；否则，按5％支付滞纳金及支付相当于当年承包款30％的违约金。如逾期缴交承包款超过60天，发包方有权无偿终止合同，收回土地经营权。陈国朋等五人承包后，于1996年12月7日征得发包方同意，将咸围转包给黄国龙。黄国龙在经营期间，对于应缴交给虾尾村委会、那扶镇政府的2001年度及2002年度的承包款，仅于2001年6月及2002年2月分别缴交1.5万元及5万元外，余款352,778元经发包方多次催收，均拒绝缴交。因此，虾尾村委会、那扶镇政府于2002年9月23日行使合同的解除权，解除与黄国龙的咸围承包合同。据此，请求判令：1、黄国龙支付承包款352,778元给虾尾村委会、那扶镇政府。2、黄国龙支付违约金62,666.70元给虾尾村委会、那扶镇政府。3、黄国龙负担本案的诉讼费用。 江门中院查明：1995年1月17日，虾尾村委会、那扶镇政府（甲方）与陈国朋、陈新协、陈伟光、陈文益、杨池根等五人（乙方）签订《台山县那扶镇农村（咸围）承包合同》（那合字1995第2号）一份，约定：甲方将位于虾尾西围（土名）350亩农地发包给乙方承包经营，由乙方筑塞成咸围利用海水进行养殖经营。承包期限12年，自1995年5月1日起至2007年5月1日止。承包款总金额为2,506,668元，每年208,889元；各年应交数额为1995年1月17日缴纳208,889元，1996年5月1日缴纳208,889元，1997年至2006年每年5月1日缴纳208,889元。承包款采取交上期的办法，每年公粮、水利费由虾尾村委会负责。第一年预交两年承包款，其中一年抵顶最后一年承包款（即2006年）。逾期缴交承包款拖欠一天加收5‰滞纳金，拖欠超过60天发包方有权终止合同，因此而造成的甲方损失，由乙方负责赔偿；若一方无故违约，违约方要支付对方相当于当年承包款30％的违约金，因违约造成对方经济损失，违约金不足抵偿部分，还应由违约方支付赔偿金。 陈国朋等五人承包后，于1995年1月17日支付了两期共417,778元承包款；1996年5月1日至1996年7月2日分14次共支付一期208,889元承包款。1996年12月7日，征得发包方虾尾村委会、那扶镇政府同意，陈国朋等五人与黄国龙签订《虾尾西围转包协议》，约定：陈国朋等五人将咸围转包给黄国龙，黄国龙按原合同的条款履行一切的经营权利和义务；自签订协议起咸围的一切受益归黄国龙所有，一切开支由黄国龙负担；转让补偿费在签订协议起一次交清给陈国朋等五人。 黄国龙承包后，1997年1月29日至2000年9月11日共支付了三期承包款626,667元，2001年6月30日支付15,000元承包款。2001年8月10日虾尾村委会、那扶镇政府向黄国龙发出收缴咸围承包欠款通知书，认为“合同约定承包时要在每年5月1日前交上期（即2001年5月1日至2002年4月30日）的承包款贰拾万零捌仟捌佰捌拾玖元正，但今年只交付壹万伍仟元正承包款，仍欠壹拾玖万叁仟捌佰玖元正。现限承包人黄国龙在2001年8月20日前将所欠承包款按合同所约定缴交到那扶镇政府及虾尾村委会。如逾期履行的，按所签订承包合同第七条追究违约责任。”2002年2月1日黄国龙又支付了50,000元承包款。2002年2月2日，虾尾村委会和黄国龙签订协议书一份，约定“2001年的承包款余额143,889元必须在2002年4月20日前逐渐缴清，否则，虾尾村委会无偿终止承包合同”。 2002年9月23日，虾尾村委会向黄国龙发出解除合同通知书，认为“黄国龙承包经营的那扶镇政府及虾尾村委会的虾尾西围，自2001年6月及2002年2月分别交1.5万和5万元外，对应缴交的2001年度及2002年度的其余承包款，虽经村委会多次催收，仍不履行缴交义务，已构成违约，双方约定解除合同之条件已经成就，依照《中华人民共和国合同法》第九十三及九十六条之有关规定，本村委员特向你发出通知，自2002年9月29日起，解除双方所签订及履行的承包合同。请你自合同解除之日起三天内撤离该围，将你个人物品搬走，希合作为盼。”因黄国龙当时在美国探亲，虾尾村委会将该通知书送达到虾尾西围，黄国龙的雇工黄文达在场，但没有签收，那扶镇司法所人员在场见证。2002年11月15日，虾尾村委会、那扶镇政府将虾尾西围重新发包给杨齐就、苏荣耀经营。2004年4月30日虾尾村委会、那扶镇政府以黄国龙拖欠承包款为由诉至广东省台山市人民法院，后广东省台山市人民法院裁定本案移送江门中院审理。 江门中院认为：本案的虾尾村委会、那扶镇政府为内地行政部门，黄国龙为香港特别行政区居民，本案属于涉港商事合同纠纷。因合同签订地、合同履行地在广东省江门市，虾尾村委会、那扶镇政府在内地法院起诉，根据程序法适用法院地法原则，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百三十五条“在中华人民共和国领域内进行涉外民事诉讼，适用本编规定。本编没有规定的，适用本法其他有关规定”和第二十四条“因合同纠纷提起的诉讼，由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖”的规定，江门中院依法取得对本案的管辖权。双方当事人在合同中没有约定处理争议适用的法律，考虑本案合同签订地、合同履行地均在内地，本案纠纷与内地的联系最密切，依照《中华人民共和国民法通则》第一百四十五条第二款“涉外合同的当事人没有选择的，适用与合同有最密切联系的国家的法律”的规定，本案应适用内地法律予以调整。 |
