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中华人民共和国最高人民法院 民 事 裁 定 书 （2015）民一终字第84号 上诉人（一审原告）：东营市国土资源局。住所地：山东省东营市府前街95号。 法定代表人：杨同更，该局局长。 被上诉人（一审被告）：王新海。 上诉人东营市国土资源局（以下简称国土资源局）与被上诉人王新海农业承包合同纠纷一案，不服山东省高级人民法院（2014）鲁民一初字第35号民事裁定，向本院提出上诉。本院依法组成合议庭，对本案进行了审理。现已审理终结。 一审原告国土资源局向东营市东营区人民法院起诉称：国土资源局告的土地代管方与王新海于2005年10月10日、2005年3月29日、2005年12月14日分别签订三分《土地承包合同》，约定将位于合同项下的三块土地发包给王新海用于农业开发。后因实施国家黄蓝经济开发区战略，国土资源局需收回合同项下的土地使用权，王新海拒不配合。因此，国土资源局请求依法解除双方签订的《土地承包合同》。2013年12月6日，国土资源局变更诉讼请求为：请求确认双方的《土地承包合同》已解除。 王新海在一审提交答辩状期间提出管辖权异议称：根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖”之规定，而被告的住所地在江苏省南京市鼓楼区，东营区人民法院无管辖权；且本案争议标的超过了东营区人民法院的管辖范围；因此本案的管辖法院应当是南京市中级人民法院。 东营区人民法院经审理认为：一审原告与一审被告于签订的《土地承包合同》第十二条约定：“本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决；协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉讼。”该约定符合相关法律规定，应属有效；且本案系确认之诉，在级别管辖方面与涉案合同标的额无关。因此本院对本案享有管辖权，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条第一款之规定，裁定驳回被告王新海对本案管辖权提出的异议。 王新海不服上述民事裁定，向东营市中级人民法院提出上诉称：一、本案系农业承包合同纠纷，并非确认之诉，一审法院以确认之诉与涉案合同标的额无关显属错误；二、本案标的为土地使用权，争议标的额超过了一审法院的管辖范围；三、根据《中华人民共和国民事诉讼法》第二十一条“对法人或者其他组织提起的民事诉讼，由被告住所地人民法院管辖”之规定，而上诉人住所地在江苏省南京市鼓楼区，东营区人民法院无管辖权；故请求将案件移送南京市中级人民法院审理。 东营市中级人民法院认为：本案中，双方签订的三份《土地承包合同》约定：本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决；协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉讼。该约定合法有效；且本案系确认之诉，涉案合同标的额大小与法院级别管辖无关。因此原审法院管辖并无不当。上诉人的上诉理由本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条、第一百七十五条之规定，裁定驳回上诉，维持原裁定。 2014年9月10，山东省高级人民法院向东营市中级人民法院发出（2014）鲁立函字第19号通知，称：东营市东营区人民法院受理的（2013）东民初字第3052号案和（2013）东民初字3053号案与本院受理的（2013）鲁民一初字第30号案件存在关联性，由你院督东营区人民法院将案件移送我院一并审理。如上诉两案存在管辖权异议裁定情形，由你院启动审判监督程序予以撤销，之后再行移送。 国土资源局在提交答辩状期间提出管辖权异议称：一、东营区人民法院已经依法受理本案，且该案已经两次开庭审理，山东省高级人民法院的立案已明显违反了“不告不理”和“一事不再审”的基本原则和级别管辖的规定；二、本案争议的《土地承包合同》约定“本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决；协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉讼。”该约定合法有效，东营区人民法院审理本案符合当事人协议管辖的约定；三、本案原告所提出的诉讼请求市确认合同已经解除，并无其他诉讼请求，由诉讼标的额来看，应当由东营区人民法院审理。综上所述，请求山东省高级人民将案件移送至东营区人民法院。 山东省高级人民法院经审理认为：本院受理该案系依据《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条之规定：“上级人民法院有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件”，本院依法对该案享有管辖权。原告所提管辖权异议理由不能成立，本院不予支持。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百二十七条之规定，裁定：驳回原告国土资源局对本案管辖权提出的异议。 国土资源局不服上述民事裁定，向本院提出上诉称：一、东营区人民法院已经依法受理本案，且该案已经两次开庭审理，山东省高级人民法院的立案已明显违反了“不告不理”和“一事不再审”的基本原则和级别管辖的规定；二、本案争议的《土地承包合同》约定“本合同在履行过程中发生争议，由双方当事人协商解决；协商不成，向甲方所在地人民法院提起诉讼。”该约定合法有效，东营区人民法院审理本案符合当事人协议管辖的约定；三、本案原告所提出的诉讼请求市确认合同已经解除，并无其他诉讼请求，由诉讼标的额来看，应当由东营区人民法院审理。综上所述，请求山东省高级人民将案件移送至东营区人民法院。 本院认为：本院认为：本案应当由山东省高级人民法院，符合法律规定。首先，本案与山东省高级人民法院正在审理的（2013）鲁民一初字第30号案件存在关联性，该案为土地承包经营权纠纷，与本案有同样的案件标的，当事人均为国土资源局与王新海，且纠纷均因当事人不能就解除土地承包合同达成一致而导致。因此本案应当一并由山东省高级人民法院审理。其次，依照《中华人民共和国民事诉讼法》第三十八条，山东省高级人民法院作为东营区人民法院的上级人民法院，有权审理下级人民法院管辖的第一审民事案件。将案件移送至山东省高级人民法院进行审理，有法律依据，属于管辖权的转移，不受级别管辖和地域管辖的限制。综上，山东省高级人民法院对本案享有管辖权，裁定正确，上诉人的上诉理由不成立。依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十条第一款第一项、第一百七十一条的规定，裁定如下： 驳回上诉，维持原裁定。 本裁定为终审裁定。 审 判 长 尹颖舜 代理审判员 冯 萍 代理审判员 李惠清 二〇一五年三月二十七日 书 记 员 刘 博
公 告
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