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徐伯黎 在反腐国际组织透明国际发布的全球清廉指数中，丹麦连续三年蝉联“全球最廉洁的国家”。图为一位丹麦小女孩举着印有王储夫妇照片的丹麦国旗。 丹麦是一个浪漫的童话王国，安徒生笔下的小美人鱼雕塑作为国家象征名扬全球。在反腐国际组织透明国际2014年12月3日公布的《2014全球清廉指数》中，丹麦高居榜首，并连续三年蝉联“全球最廉洁的国家”。丹麦王国驻华大使裴德盛说:“丹麦政府、公共部门和丹麦国民对这一结果十分满意，这体现了我们清除职务腐败的成就，我们非常愿意与其他国家分享我们在打击腐败方面的经验。”有专家指出，丹麦之所以成为全球腐败程度最低、腐败案件最少的国家，与其社会道德建设和反腐教育、有效监督机制等分不开的。 反腐意识深入人心 裴德盛大使向媒体介绍:“在历史传统上，丹麦没有腐败问题。所以我们根本就不用抗击腐败或避免腐败。这是植根于我们的文化中的，我们的文化不相信贿赂、敲诈和腐败。”有资料显示，丹麦刑法规定，向丹麦官员行贿是一种犯罪行为。2000年，该国刑法还把犯罪范围扩大到行贿外国官员。对于官员收受贿赂，刑法也作出了相应规定。正如裴德盛所言，官员们想要获取任何便利或得到区别对待都非常困难。在丹麦，没有腐败的理念和文化，法律对每个人都是一样的。丹麦人认为，没有腐败才是正常的社会和政治现象。 监督无处不在 丹麦反腐败也体现在对公共开支的监督上，所有的公共部门都必须公开他们的预算和开支情况。丹麦有一个独立的机构——国家审计局，负责对这些预算和开支进行调查、研究，检查是否有违规和滥用的情况发生，并把相应情况上报给丹麦议会。此外，在每年的年度预算白皮书中，每个市民都可以看到所有公共资金的分配和使用情况。所有的公共开支信息也会在互联网上公布，以供民众监督。例如在丹麦，政府规定在各种聚会或宴请中不提供香烟，更不用说是抽“天价烟”。甚至出差人员只能坐公共汽车，如果出差地没有公交车，才可以打车。 官员财产不许瞒报 完善的财产公开和申报制度也是丹麦零腐败的原因。丹麦的税务部门负责统计丹麦全体个人和公司的财产，并对其经济价值作出评估。在丹麦，人们的住房、财产、土地都要经过注册，财产登记部门不容忍任何瞒报，从某种意义上讲，每个人的财产都要曝光于公众眼球之下。由于财产公开，税务部门就对包括公务员在内的所有丹麦公民和公司的财产状况了如指掌，个人和企业逃税也就成了“不可能”。 分配制度公平 丹麦有句俗谚，“不要认为你有什么特殊——你和我们每个人都一样”。这种平等的精神在丹麦社会体现得非常充分。丹麦拥有全世界最公平的收入分配制度和财产分配制度。裴德盛介绍，首先丹麦人觉得很有安全感。丹麦的社会福利体系保证了人们能生活在一个相对高的生活水准上，尽管人们可能会失业，但他们依然能通过社会保障体系的失业津贴等福利，维持自己原来的生活水准。丹麦的社会非常有活力，人们在丹麦从事的是他们感兴趣的工作，而不是赚钱多的工作。在丹麦，人们是为了自己的兴趣而工作，做最让自己“快乐”的工作。人们想做律师、牙医都只是因为兴趣，因为人们知道税收很高，你很难在这种社会中真正成为大富翁，因为不论你赚多少，高税收都会“均贫富”。因此，金钱的诱惑减少了，人们就更趋向于做他们感兴趣的工作，这也使得丹麦的社会非常有创新精神和活力。 廉洁与法制教育并重 有报道称，在丹麦，道德教育、廉洁教育和法制教育，是学校教育的重要组成。对公务员则更加重视廉政教育，年轻大学生毕业初入公务员系统后，培训便接二连三，以使他们明了“腐败”的界限。裴德盛介绍说，在丹麦，反腐败是一个“内置的”概念，体现在生长环境、家庭、学校、工作场所等众多领域。裴德盛认为:“因为有良好的(道德、廉洁、法制)教育、可以信赖的政府、好的私营部门，因此我们不需要做像贪污腐败这种危险的、复杂的事情”。 同时，政府还相当重视企业人员的廉洁教育，每年都会花费大量人力、物力培训企业员工，加深他们对腐败的认识，并教他们如何应对腐败环境。因此，丹麦企业都非常遵守制度和规则。 系统的教育和平等的理念，再加上特有的文化和宗教传统，很大程度上有效遏制和减少了人们对金钱的欲望。因此，在丹麦，腐败很难滋生。 |
