|
【摘要】：随着中国社会的发展，公民法律意识和民主意识的提高，中国正由熟人社会向陌生人社会转变，越来越多的公民倾向采用诉诸司法手段解决民事纠纷。在“诉讼爆炸”时期，小额诉讼是实现案件分流的重要途径之一，有利于节约我国司法资源，更有利于涉及民生小额标的的案件快速、高效、公正的审理。本文对小额诉讼适用进行具体剖析，指出小额诉讼在实施过程中的优势，以及面临的问题和不足，并提出相应改革举措。 我国民事诉讼法第13章简易程序我第157规定：基层人民法院和它派出的法庭审理事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件，适用本章规定。基层人民法院和它派出的法庭审理前款规定以外的民事案件，当事人双方也可以约定适用简易程序。第162条规定：基层人民法院和它派出的法庭审理符合本法第157条第1款规定的简单的民事案件，标的额为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下的，实行一审终审。上述两条款粗略确定了我国小额诉讼制度的框架。笔者对民事小额诉讼程序作如下分析。 一、小额诉讼的特点 小额诉讼只适用于基层人民法院及其派出法庭；案件性质系事实清楚、权利义务关系明确、争议不大的简单的民事案件；诉讼标的较小，为各省、自治区、直辖市上年度就业人员年平均工资百分之三十以下；法官只能运用简易程序对小额诉讼案件进行审理；裁判期限短，必须在30日内审结；判决为终审判决，当事人不得上诉。 二、小额诉讼设立的价值 1、降低诉讼成本。原告可以口头起诉，当事人双方可以同时到基层人民法院或者它派出的法庭，请求解决纠纷。灵活的起诉方式可以大大减少当事人的诉讼成本，当事人可以直接诉至法院，避免了律师或法律工作者参与的诉讼成本。起诉的案件受理费相对普通程序的案件受理费更为低廉。 2、节约司法资源。小额诉讼案件立案受理后，人民法院可以采取捎口信、电话、传真、电子邮件等简便方式随时传唤双方当事人。小额诉讼由审判员独任审判，审判组织简便。在审理案件过程中，更加注重的是双方当事人的调解。小额诉讼案件可由书记员或法院的专门设立的调解组织先行处理此类案件。这减少了法院处理此类案件的成本，有利于节约司法资源，将更多的资源投入到重大复杂的案件处理方面。 3、提高民事诉讼效率。小额诉讼案件举证期限更为灵活，当事人申请法院调查收集证据的期限不受举证期限届满前七日、申请证人出庭作证的期限不受举证期限届满前十日前提出的限制。当事人双方未商定举证期限，或者被告一方经简便方式传唤到庭的，当事人在开庭审理时要求当庭举证的，应予以准许。庭审程序更为简洁，与普通程序中开庭审理阶段不同，法庭辩论和法庭调查可以同时进行。审判员可以根据案件具体情况简化案件审理方式和步骤。小额诉讼审限较短，故在举证、庭审阶段相对简化，涉及小额诉讼的民事案件，法院应当在立案之日起一个月内审结，这些规定有利于小额诉讼的高效及时的处理。 |
