进口旧机电产品检验监督管理办法（公开征求意见稿）

国家质检总局关于《进口旧机电产品检验监督管理办法（公开征求意见稿）》公开征集意见的通知

　　为落实国务院行政审批制度改革要求，进一步做好进口旧机电产品检验监管工作，国家质检总局组织修订了《进口旧机电产品检验监督管理办法（公开征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。公众可通过以下途径和方式提出反馈意见：

　　1.登陆中国政府法制信息网（网址：），进入首页左侧的“部门规章草案意见征集系统”提出意见。　

　　2.登陆国家质检总局网站(网址：)，进入主页“草案意见征集”栏点击“《进口旧机电产品检验监督管理办法（公开征求意见稿）》”提出意见。

　　3.电子邮件：[email protected]　

　　4.通讯地址：北京市海淀区马甸东路9号，国家质检总局法规司，邮编100088。请在信封注明“进口旧机电产品检验监督管理办法公开征求意见”字样。

意见反馈截止时间为2015年5月31日。

国家质检总局

　　　　　　　　　　　　　2015年4月28日

进口旧机电产品检验监督管理办法

（公开征求意见稿）

第一章  总  则

第一条[目的和依据]  为规范进口旧机电产品的检验监督管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》及其实施条例以及中华人民共和国缔结或者参加的双边或多边条约、协定和其他具有条约性质的文件的有关规定，制定本办法。

第二条[适用范围及旧机电定义] 

本办法适用于国家允许进口的，在中华人民共和国境内销售、使用的旧机电产品的检验监督管理。

本办法所称旧机电产品是指具有下列情形之一的机电产品：

（一）已经使用（不含使用前测试、调试的设备），仍具备基本功能和一定使用价值的；

（二）未经使用，但超过质量保证期（非保修期）的；

（三）未经使用，但存放时间过长，部件产生明显有形损耗的；

（四）新旧部件混装的；

（五）经过翻新的。

第三条[职责分工]  国家质量监督检验检疫总局（以下简称国家质检总局）主管全国进口旧机电产品检验监督管理工作。

国家质检总局设在各地的出入境检验检疫部门（以下简称检验检疫部门）负责所辖地区进口旧机电产品的检验监督管理工作。

第四条[总要求]  进口旧机电产品应当符合法律法规对安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈、节约能源等方面的规定，以及国家技术规范的强制性要求。

第五条[内容及环节]  进口旧机电产品需实施口岸查验、目的地检验以及监督管理。价值较高、涉及人身财产安全、健康、环境保护项目的高风险进口旧机电产品，还需实施装运前检验。

需要实施装运前检验的旧机电产品清单由国家质检总局制定并在总局外网公布实施。

进口旧机电产品的装运前检验结果与口岸查验、目的地检验结果不一致的，以口岸查验、目的地检验结果为准。

第六条[主体责任]  旧机电产品的进口商应当诚实守信，对社会和公众负责，对其进口的旧机电产品承担质量主体责任。

第二章  装运前检验

装运前检验应当在货物启运前完成。

第九条[装运前检验要求]  旧机电产品装运前检验应当按照国家技术规范的强制性要求实施。

装运前检验内容包括：

（一）对安全、卫生、健康、环境保护、防止欺诈、能源消耗等项目做出初步评价；

（二）核查货物品名、数量、规格（型号）、新旧、残损情况是否与合同、发票等贸易文件所列相符；

（三）是否包括、夹带禁止进口货物。

第十一条[装运前检验输出]  检验检疫部门或者检验机构应当在完成装运前检验工作后，签发装运前检验证书，并随附装运前检验报告。

检验证书及随附的检验报告应符合以下要求：

（一）  检验依据准确、检验情况明晰、检验结果真实；

（二）  有统一、可追溯的编号；

（三）  检验报告应包含检验依据、检验对象、现场检验情况、装运前检验机构及授权签字人签名等要求；

（四）  检验证书不应含有检验报告中检验结论及处理意见为不符合本办法第四条规定的旧机电产品；

（五）  检验证书及随附的检验报告文字应为中文，若出具中外文对照的，以中文为准；

（六）  检验证书应有明确的有效期限。

工程机械的检验报告除满足上述要素外，还应逐台列明名称、HS编码、规格型号、产地、发动机号/车架号、制造日期（年）、运行时间（小时）、检测报告、维修记录、使用说明书核查情况等要求。

第三章  进口旧机电产品检验

第十二条[报检要求]  进口旧机电产品运抵口岸后，收货人或其代理人应当持下列资料向检验检疫部门办理报检手续：

（一）  合同、发票、装箱单、提单；

（二）需实施装运前检验的，还应当提交检验检疫部门或检验机构出具的装运前检验证书及随附的检验报告。

第十四条[口岸查验内容]  口岸检验检疫部门对旧机电产品实施口岸查验。

实施口岸查验时，应当对报检资料进行逐批核查。必要时，对旧机电产品与报检资料是否相符进行现场核查。

口岸查验的其他工作按口岸查验的相关规定执行。

第十六条[目的地检验项目内容]检验检疫部门对进口旧机电产品的目的地检验内容包括：一致性核查，安全、卫生、环境保护等项目检验。

（一）  一致性核查：

1．   核查产品是否存在外观及包装的缺陷或残损；

3．   对进口旧机电产品的实际用途实施抽查，重点核查特殊贸易方式进口旧机电产品的实际使用情况是否与申报情况一致。

（二）  安全项目检验：

1．   检查产品表面缺陷、安全标识和警告标记；

（三）  卫生、环境保护项目检验

1．   检查产品卫生状况，涉及食品安全项目的食品加工机械及家用电器是否符合相关强制性标准；

3．   检验产品是否符合我国能源效率有关限定标准。

（四）对装运前检验发现的不符合项目采取技术和整改措施的有效性进行验证，对装运前检验未覆盖的项目实施检验；必要时对已实施的装运前检验项目实施抽查。

（五）其他项目的检验依照同类机电产品检验的有关规定执行。

第十七条[不合格处置]  经目的地检验，涉及人身财产安全、健康、环境保护项目不合格的，由检验检疫部门责令收货人销毁，或者出具退货处理通知单并书面告知海关；其他项目不合格的，可以在检验检疫机构的监督下进行技术处理，经重新检验合格的，方可销售或者使用。

经目的地检验不合格的进口旧机电产品，属成套设备及其材料的，签发不准安装使用通知书。经技术处理，并经检验检疫部门重新检验合格的，方可安装使用。

第四章  监督管理

第十八条[监督管理]   国家质检总局及检验检疫部门对进口旧机电产品收货人及其代理人、进口商及其代理人、装运前检验机构及相关活动实施监督管理。

国家质检总局或检验检疫部门在进口旧机电产品检验监管工作中，发现检验机构出具的检验证书及随附的检验报告存在违反本办法第十一条规定，情节严重或引起严重后果的，可以发布警示通报并决定在一定时期内不予认可其出具的检验证书及随附的检验报告，但最长不得超过3年。

第二十条[记录管理]  进口旧机电的进口商应当建立旧机电产品进口、销售和使用记录制度，如实记录进口旧机电产品、品名、规格、数量、出口商和购货者名称及联系方式、交货日期等内容。记录应当真实，保存期限不得少于2年。

检验检疫部门可以对本辖区内进口商的进口、销售和使用记录进行检查。

第二十一条[风险管理]  国家质检总局及检验检疫部门对进口旧机电产品检验监管过程中发现的质量安全问题依照风险预警及快速反应的有关规定进行处置。

第二十二条【履职义务】国家质检总局、检验检疫部门及其工作人员在履行进口旧机电产品检验监管职责中，对所知悉的商业秘密负有保密义务。

国家质检总局、检验检疫部门履行进口旧机电产品检验监管职责，应当遵守法律，维护国家利益，依照法定职权和法定程序严格执法，接受监督。

第五章  法律责任

第二十三条  擅自销售、使用未报检或者未经检验的进口旧机电产品，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》没收违法所得，并处旧机电产品货值金额5%以上20%以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十四条销售、使用经法定检验、抽查检验或者验证不合格的进口旧机电产品，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令停止销售、使用，没收违法所得和违法销售、使用的旧机电产品，并处违法销售、使用的旧机电产品货值金额等值以上3倍以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条擅自调换检验检疫部门抽取的样品或者检验检疫部门检验合格的进口旧机电产品的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》责令改正，给予警告；情节严重的，并处旧机电产品货值金额10%以上50%以下罚款。

第二十六条[不如实申报处置]  进口旧机电产品的收货人、代理报检企业或者报检人员不如实提供进口旧机电产品的真实情况，取得检验检疫部门的有关单证，或者对法定检验的进口旧机电产品不予报检，逃避进口旧机电产品检验的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》没收违法所得，并处旧机电产品货值金额5%以上20%以下罚款。

第二十七条[逃避装运前检验处置]  进口国家允许进口的旧机电产品未按照规定进行装运前检验的，按照国家有关规定予以退货；情节严重的，由检验检疫部门按照《中华人民共和国进出口商品检验法实施条例》并处100万元以下罚款。

第六章  附  则

第三十条[特殊条款]  经特殊监管区进口的旧机电产品，按照本办法执行。

第三十二条[解释权]  本办法由国家质检总局负责解释。

第三十三条[施行日期]  本办法自XXXX年XX月XX日起施行，国家质检总局原《进口旧机电产品检验监督管理办法》（2002年第37号令）、《进口旧机电产品检验监督程序规定》（2003年第53号令）同时废止。