关于《居民身份证条例（草案）》（修改稿）修改意见的汇报

关于《居民身份证条例（草案）》（修改稿）修改意见的汇报

　 1985-8-31 17:35:16

 
       
    ——1985年8月31日在第六届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议联组会上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  张友渔
 
    前两天会议各组审议了《居民身份证条例（草案）》（修改稿），大家认为这个修改稿内容清楚，简明易懂，表示基本同意。有的委员也提出了一些修改意见。因为时间关系，法律委员会还没有来得及召开，彭冲同志先召集几位副主任委员作了研究，现把我们研究的初步意见汇报如下：
    一、有些委员提出，还是要规定制定本条例的目的。我们准备增加一条：“为了证明居民身份，便利公民进行社会活动，维护社会秩序，保障公民的合法权益，制定本条例。”
    二、有的委员提出，应有公民丢失了居民身份证应当补领的规定。根据这个意见，准备在第七条的最后增加一句话：“丢失证件的，应当申报补领”。
    三、有的委员提出，为了防止公安机关滥用权力，应规定公安机关不得随意扣留公民的居民身份证。我们认为这个意见很好，经与公安部商议，认为对某些公民采取强制措施的时候可能有扣留证件的必要，因此，准备在第十二条中增加一款：“公安机关除对于依照《中华人民共和国刑事诉讼法》被执行强制措施的人以外，不得扣留公民的居民身份证。”
    四、修改稿第十五条规定：“伪造、变造居民身份证或者窃取居民身份证情节严重的，依照《中华人民共和国刑法》第一百六十七条的规定处罚。”有的委员提出，伪造、变造居民身份证的，不论是否情节严重都要依刑法的规定处罚，因此建议在“伪造、变造居民身份证”这几个字的后面加一个“的”字。我们同意这个意见。
    五、有的委员提出，修改稿第十九条规定：“本条例自公布之日起施行”，而事实上许多地方，特别是广大农村还不能马上发证，规定公布之日起施行办不到。本条所说的“施行”，是指要进行这项工作，而不是公布之日起全国就都马上发证。由于颁发居民证的工作量很大，发证工作需要有计划、有步骤地分批进行。这个问题，公安部刘复之部长在向常委会的说明中已经说明了，因此，这一条可以不作修改。
    有些委员还提了一些很好的意见，如：发居民身份证只能收工本费，不要增加群众负担，换证要规定具体时限，以免拖延等等，公安部应当在工作中注意或在实施细则中予以规定。
    以上意见是否妥当，请审议。 
 
 
  

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