关于《中华人民共和国草原法（草案）》（修改稿）几点修改意见的说明

关于《中华人民共和国草原法（草案）》（修改稿）几点修改意见的说明

　 1985-6-17 17:20:11

 
        
    ——1985年6月17日在第六届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议联组会上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  项淳一
 
    这次会议从6月10日至11日分组对《草原法（草案）》（修改稿）进行了审议。委员们认为，修改稿符合宪法规定，比较成熟，能解决草原建设中存在的实际问题。同时，也提出了一些好的修改意见。法律委员会逐条研究了委员们的意见，建议对修改稿作以下修改：
    一、全国人大民委提出，草原主要分布在少数民族地区，本法应增加一些有关民族问题的条款。因此建议：⑴在修改稿第一条中增加“促进民族自治地方经济的繁荣”一句。⑵在修改稿第七条中增加一款，作为第三款：“国家建设在民族自治地方征用或者使用草原，应当照顾民族自治地方的利益，作出有利于民族自治地方经济建设的安排。”⑶在修改稿第二十二条中增加一款，作为第二款：“自治区、省的人民代表大会常务委员会可以根据宪法和本法规定的原则，结合本地方的特点，制定实施细则，报全国人民代表大会常务委员会备案。”
    二、全国人大民委和有些委员提出，对在草原上割灌木、挖药材等活动应控制得更严一些。因此，建议将修改稿第十一条第一款中“注意保留一部分植物的母株”一句中“注意”二字删去，将修改稿第十一条第二款修改为：“禁止在荒漠草原、半荒漠草原和沙化地区砍挖灌木、药材及其他固沙植物。未经县级人民政府批准，不得采集草原上的珍稀野生植物。”
    三、全国人大民委和有些委员提出，在草原上进行勘探、采矿和其他建设后，应负责恢复植被。因此，建议在修改稿第七条中增加一款，作为第四款：“国家建设临时使用草原，按照《国家建设征用土地条例》的规定办理。使用期满，用地单位应当恢复草原植被。”
    四、有的委员提出，草原法应有防治草原污染的规定。因此，建议在修改稿第九条中增加一款，作为第三款：“国家保护草原的生态环境，防治污染。”
    五、有的委员提出，我国南方草原利用不够，草原法对此应有所规定。这个意见很好，应当在工作中采取措施，加强草原的合理利用。建议在修改稿第八条中增加“合理利用”草原的规定。
    此外，还对修改稿作了一些文字修改。
    以上意见，请审议。 
 
 
  

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