关于《中华人民共和国大气污染防治法（草案）》（修改稿）几点修改意见的汇报

关于《中华人民共和国大气污染防治法（草案）》（修改稿）几点修改意见的汇报

　 1987-9-4 20:34:37

 
       
    ——1987年9月4日在第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议联组会上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  宋汝棼
 
    这次常委会分组会议对《大气污染防治法（草案）》（修改稿）进行了审议。委员们认为，修改稿符合我国实际情况，比较周到，切实可行。同时，提出了一些修改意见。法律委员会研究了委员们的意见，建议对修改稿作以下修改：
    一、修改稿第二条规定，“国务院有关部门和地方人民政府，必须将大气环境保护工作纳入计划，合理规划工业布局，采取防治大气污染的措施，保护大气环境。”根据有些委员的意见，建议将这一条修改为：“国务院和地方各级人民政府，必须将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展计划，合理规划工业布局，加强防治大气污染的科学研究，采取防治大气污染的措施，保护和改善大气环境。”
    二、有些委员提出，应当对防治大气污染作出显著成绩的单位和个人，予以表彰和奖励。因此，建议在总则中增加一条：“在防治大气污染、保护和改善大气环境方面成绩显著的单位和个人，由各级人民政府给予奖励。”
    三、根据有的委员的意见，建议将修改稿第九条和第十条第一款中的：企业事业单位”改为“单位”。
    四、有些委员提出，修改稿第十三条第一款中的“排放有毒有害气体”应当包括放射性物质。因此，建议修改为“排放和泄漏有毒有害气体和放射性物质”。修改稿第十三条第二款规定，在紧急情况下，“当地人民政府应当采取强制性应急措施，包括责令有关排污单位减少或者停止排放污染物”。有些委员提出，这一规定不够有力。因此，建议将这一规定中的“应当”改为“必须”，并删去“减少或者”四字。
    五、修改稿第十九条规定，“国务院有关部门和地方人民政府应当采取措施，改进城市燃料结构，发展城市煤气，推广成型煤的生产和使用，并在生产成型煤时掺加固硫剂。”有些委员提出，这一条规定得过于具体，有关技术政策的问题可以不在法律中规定。因此，建议将这一条中的“并在生产成型煤时掺加固硫剂”删去。
    六、有的委员提出，对在人口集中地区焚烧沥青等物质，产生有毒有害烟尘和恶臭气体的，应当规定必要的处罚。因此，建议在修改稿第三十条中增加一项，作为第四项：“违反本法第二十八条规定，在人口集中地区焚烧沥青、油毡以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质的”，环境保护部门可以根据不同情节，给予警告或者处以罚款。
    七、有些委员提出，对环境保护监督管理人员的违法失职行为，应当规定必要的处罚。因此，建议在法律责任一章中增加一条：“环境保护监督管理人员滥用职权、玩忽职守的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”
    八、修改稿第三十九条规定，“本法自1988年4月1日起施行。”根据有些委员的意见，建议将这一条修改为：“本法自1988年6月1日起施行。”
    此外，还对修改稿作了个别文字修改。
    以上意见，请审议。 
 
 
  

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