全国人大法律委员会对《中华人民共和国村民委员会组织条例（草案）》（修改稿）几点修改意见的汇报

全国人大法律委员会对《中华人民共和国村民委员会组织条例（草案）》（修改稿）几点修改意见的汇报

　 1987-3-16 20:54:58

 
       
    ——1987年3月16日在第六届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议联组会上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  雷洁琼
 
    本次常委会会议分组审议了《村民委员会组织条例（草案）》（修改稿），委员们基本同意这个修改稿，同时提出了一些修改意见。法律委员会根据委员们的意见，建议对草案作如下的修改：
    一、有些委员提出，草案应明确规定制定这个条例的目的。因此，建议将修改稿第一条修改为：“为了保障农村村民实行自治，促进农村社会主义建设，根据《中华人民共和国宪法》的有关规定，制定本条例。”
    二、根据有的委员意见，建议将修改稿第三条第二款“村民委员会设在自然村”，修改为“村民委员会一般设在自然村”。
    三、根据有的委员意见，建议将修改稿第四条修改为：“村民委员会办理本村的公共事务和公益事业，调解民间纠纷，协助维护社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。”
    四、有的委员提出，应明确村民委员会要向村民会议负责，并应规定村民会议的组成、召集等问题。因此，建议增加两条：
    “第十条  村民会议由全体十八周岁以上的村民组成。
    村民会议可以召开全体会议，也可以召开由每户派代表参加的会议。
    村民会议的决定，由全体十八周岁以上的村民过半数或者过半数的户的代表通过。”
    “第十一条  村民委员会向村民会议负责，并报告工作。
    村民会议由村民委员会召集和主持。有三分之一以上的村民或者三分之一以上的户提议，应当召集村民会议。涉及全体村民利益的问题，村民委员会必须提请村民会议讨论决定。
    村民会议有权撤换和补选村民委员会成员。”
    五、根据内蒙古、新疆、西藏人大常委会同志的意见，建议将修改稿第八条第二款“应当适当照顾民族成分”修改为“应当有少数民族成员”。
    六、根据有的委员意见，建议将第十六条第一款中“实行补贴制”修改为“可以适当给予补贴”，移至第八条。补贴办法不在条例中规定，可以由地方根据实际情况决定。
    有些委员对村民委员会的性质、任务，提出了一些意见。法律委员会意见，本条例还是按宪法第一百一十一条的规定写为好。有些委员的意见是有关加强乡、镇基层政权建设的，这个问题很重要，有关部门正在研究。有些委员还提出了另外一些好的意见，其中有些属于工作问题，应由有关部门在工作中加以注意；有些可以在实施办法中规定。
    此外，还对修改稿作了个别文字修改。
    以上意见，请审议。 
 
 
  

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