关于《中华人民共和国城市居民委员会组织法（草案）》是否规定居民委员会可以兴办“生产”服务事业问题的汇报

关于《中华人民共和国城市居民委员会组织法（草案）》是否规定居民委员会可以兴办“生产”服务事业问题的汇报

　 1989-12-20 18:06:22

        
    ——1989年12月20日在第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  林涧青
 
    七届全国人大常委会第十次会议审议城市居民委员会组织法（草案修改稿）时，对草案修改稿第四条“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的生产生活服务事业”的规定，有的委员建议删去其中的“生产”二字。会后，法制工作委员会在北京市作了一些调查，同北京市人大常委会、城近郊区政府、市妇联和市民政局的同志进行了座谈，并发电征求一些省、市的意见。民政部也在江苏、浙江作了调查。
    北京市的居委会兴办的主要是小饮食、小副食、小百货、小修理等服务项目，约8000多个，特点是小型、分散、微利、便民，其中大多数属于生活服务性质，有些项目如服装加工、修理安装等，即是服务、也是生产。属于生产性质的（如糊纸盒、折页、装订等）约占1%。江苏、浙江、福建、广东的城市居民委员会除兴办生活服务项目外，还兴办了一些生产性企业，如织绸厂、服装加工厂、皮鞋厂、纸箱厂等。
    民政部和北京市的同志反映，城市居委会兴办一些生产生活服务事业，方便了城市人民生活，安排了一些知青、残疾人和劳改、劳教释放人员就业，也使居委会有了一些收入。现在各地政府拨给居委会的工作经费一般每月只有几元、十几元，不足以维持正常工作，有了生产生活服务事业的收入，可以补贴工作经费的不足。他们认为，居委会应当以兴办生活服务事业为主，条件允许，也可以因地制宜地搞一些小型的生产服务项目。民政部和北京、上海、天津、武汉、西安、广州、沈阳等市建议保留可以兴办有关的生产服务事业的规定。成都市则主张删去可以兴办生产服务事业的规定。
    法律委员会于12月13日、18日开会，对这个问题进行了讨论。考虑到对此还有不同意见，各地情况也不一样，建议将草案修改稿第四条“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，可以兴办有关的生产生活服务事业”规定中的“生产生活”四个字删去，修改为：“居民委员会应当开展便民利民的社区服务活动，并可以兴办有关的服务事业”。这样规定后，各地仍可以根据实际情况决定是否举办生产服务事业，并建议民政部和各省、自治区、直辖市制定加强管理的办法。
    以上意见，请审议。 
 
 
  

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