全国人大法律委员会对《关于禁毒的决定（草案）》和《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（草案）》审议结

全国人大法律委员会对《关于禁毒的决定（草案）》和《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（草案）》审议结果的报告

　 1990-12-20 20:58:57

        
    ——1990年12月20日在第七届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议上
    　　全国人大法律委员会副主任委员  项淳一
 
    七届全国人大常委会第十六次会议对《关于禁毒的决定（草案）》和《关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定（草案）》进行了初步审议。会后，全国人大法律委员会就草案中的重要问题，征求了中央有关部门和有关省、自治区的意见。全国人大法律委员会于1990年12月4日、5日、17日召开会议，根据全国人大常委会委员的审议意见和中央有关部门、省、自治区的意见，对这两个决定草案进行了审议。法律委员会认为，为了严厉禁毒，制止淫秽书刊等淫秽物品的危害，保护人民群众的身心健康，维护社会治安秩序，保障社会主义现代化建设的顺利进行，必须严厉打击毒品犯罪活动和走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪活动。因此，制定这两个决定非常必要。草案基本上是可行的，同时，提出以下修改意见：
    一、关于禁毒的决定草案
    （一）根据有些委员的意见，建议对下列犯罪行为加重刑罚：
    ⒈将草案第七条第二款中非法种植毒品原植物数额大的“处五年以上十年以下有期徒刑，并处罚金”的规定，修改为“处五年以上有期徒刑，并处罚金或者没收财产”。（草案修改稿第六条第二款）
    ⒉将草案第八条中引诱、教唆他人吸食、注射毒品的“处三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”的规定，修改为“处七年以下有期徒刑、拘役或者管制，并处罚金”。（草案修改稿第七条）
    ⒊将草案第十一条中向贩卖、吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品或者精神药品的“处五年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金”的规定，修改为“处七年以下有期徒刑或者拘役，可以并处罚金”。（草案修改稿第十条）
    （二）有些委员提出，草案一些条文中“数量较大”、“数量巨大”的规定，应尽可能具体化。因此，建议对草案第二条第二款、第三款走私、贩卖、运输、制造鸦片、海洛因的数额，草案第三条非法持有鸦片、海洛因的数额和草案第七条第二款非法种植罂粟的数额，作出具体规定。（草案修改稿第二条、第三条、第六条）
    （三）根据有的委员意见，建议在草案第二条中增加一款：“对多次走私、贩卖、运输、制造毒品，未经处理的，毒品数额累计计算。”（草案修改稿第二条第五款）
    （四）根据有的委员意见，建议在草案第十一条中增加规定：“向走私、贩卖毒品的犯罪分子或者以牟利为目的，向吸食、注射毒品的人提供国家管制的麻醉药品、精神药品的，依照第二条的规定处罚。”（草案修改稿第十条第二款）
    （五）有些委员提出，对毒品违法犯罪的处罚，不宜规定单处罚金。因此，建议将草案第三条中的“可以单处或者并处罚金”修改为“可以并处罚金”（草案修改稿第三条）；将草案第七条中的“可以单处或者并处三千元以下罚款”修改为“可以并处三千元以下罚款”。（草案修改稿第六条第三款）
    （六）草案第二条规定，走私、贩卖、运输、制造海洛因100克以上的，处无期徒刑或死刑。有的委员建议，将海洛因100克以上改为50克以上。对此，法律委员会专门征求了九个省、自治区和中央公检法等部门的意见。云南等省、自治区和人大民委主张仍规定为海洛因100克以上，有的省、自治区和公安部主张改为海洛因50克以上。此外，也有的部门主张将走私、贩卖、运输、制造海洛因100克以上，处无期徒刑或者死刑改为走私、贩卖、运输、制造海洛因50克以上，处十五年有期徒刑、无期徒刑或者死刑。拟再同有关部门研究。
    二、关于惩治走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的犯罪分子的决定草案
    （一）根据有些委员的意见，建议将草案第六条第三项规定“利用工作职务便利，将没收的淫秽物品进行传播的”，修改为“国家工作人员利用工作职务便利，走私、制作、贩卖、传播淫秽物品的”。（草案修改稿第六条第一项）
    （二）有些委员和部门提出，应对没收的淫秽物品和罚没收入如何处理作出明确规定。因此，建议在草案第八条中增加规定：“没收的淫秽物品，按照国家规定销毁；罚没收入一律上缴国库。”（草案修改稿第七条）
    （三）根据有些委员的意见，建议将草案第九条“有关人体生理、医学知识的科学著作和夹杂淫秽内容的有艺术价值的文学、艺术作品不是本决定所称淫秽物品”，修改为：“有关人体生理、医学知识的科学著作不是淫秽物品。”“包含有色情内容的有艺术价值的文学、艺术作品不视为淫秽物品。”（草案修改稿第八条第二款、第三款）
    此外，还对这两个草案作了一些文字修改。
    草案修改稿已按上述意见作了修改，法律委员会建议全国人大常委会审议通过。
    草案修改稿和以上意见是否妥当，请审议。
    全国人大法律委员会
    1990年12月17日 
 
 
  

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