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（一）各级人民政府的财政拨款；（二）依照法律或者国务院有关规定征收的用于公路建设的费用；（三）国内外经济组织和个人投资；（四）依法向国内外金融组织或者外国政府贷款；（五）依法发行公路建设债券；（六）依法出让已建成公路的经营权的收入；（七）国务院允许的其他资金来源。” 公路工程建设有许多特殊的技术要求。目前，公路工程建设市场存在着管理混乱，确定设计、施工单位不够公开、公正，缺乏有效监理，工程质量差等许多问题。为了加强对公路建设市场的管理，确保公路工程质量，草案规定：“公路建设应当按照国家规定的基本建设程序和有关规定进行”，“公路建设项目应当按照国家有关规定实行法人负责制度、招标投标制度和工程监理制度”，“承担公路建设项目的设计单位、施工单位和工程监理单位，应当按照国家有关规定建立健全质量保证体系，落实岗位责任制，并依照有关法律、法规、规章以及公路工程技术标准的要求进行设计、施工和监理，保证公路工程质量达到国家标准或者行业标准。” 三、关于公路养护 为了充分发挥公路的效能，公路建成后，必须加强对公路的养护，保证公路始终处于完好、畅通的状态。因此，草案规定：“公路管理者、经营者应当按照国家规定的技术规范和操作规程对公路进行养护，保证公路经常处于良好的技术状态。” 四、关于公路保护 公路是公益性基础设施，任何公民都有爱护公路的义务。但是，由于有些人法制观念淡薄，损坏、破坏、占用公路的现象十分严重。为了保障公路的完好和通行安全，草案在规定禁止损坏、破坏公路和影响公路畅通的同时，还确立了公路建筑控制区管理制度，明确规定：“禁止在建筑控制区内修建永久性建筑物和构筑物；需要修建临时性建筑物或者构筑物的，应当事先经县级以上地方人民政府交通主管部门批准。” 五、关于经营性公路的管理 近年来，我国出现了国内外经济组织依法成立公路开发经营公司，投资建设公路，或者购买已建成的公路的经营权，通过收取车辆通行费的方式进行公路经营的新形式。这一形式不仅有利于进一步深化交通投资体制改革，而且也符合社会主义市场经济的要求和《90年代国家产业政策纲要》的精神。因此，草案专设了“经营性公路”一章，规定：“国家鼓励国内外经济组织采用合资、合作或者独资的方式，按照国家有关规定从事公路建设经营活动。”同时，考虑到经营性公路在我国刚刚起步，为了加强对经营性公路的管理，规范经营者的行为，保护公路投资者、经营者合法权益，草案对公路开发经营公司收费标准的制定、收费站设置的原则、公路经营期限以及经营性公路的保护作了规定。为了保护国家财产权益，避免公路经营权出让时可能造成的国有资产流失，草案规定：“国道（包括国道上的大型桥梁、隧道）经营权的出让，必须经国务院交通主管部门批准；省道（包括省道上的大型桥梁、隧道）经营权的出让，必须经省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院交通主管部门备案”，“公路经营权出让的最低成交价，以国有资产评估机构评估的价值为依据确定”，“公路开发经营公司经营公路的期限，应当按照收回投资并有合理回报的原则确定，但是最长不得超过30年。经营期限届满，应当将公路无偿移交县级以上地方人民政府交通主管部门。所移交的公路，应当处于良好的技术状态。” 我的说明完了，请审议。
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