全国人大法律委员会关于《中华人民共和国高等教育法（草案新修改稿）》修改意见的汇报

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国高等教育法（草案新修改稿）》修改意见的汇报

　 1998-4-29 17:02:25

        
    ——1998年4月29日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二次会议上
        全国人大法律委员会副主任委员  乔晓阳
 
    本次会议分组审议了《中华人民共和国高等教育法（草案新修改稿）》，提出了修改意见。4月28日上午法律委员会召开会议，逐条研究了委员们的意见，对新修改稿再次作了修改。教科文卫委员会的负责同志参加了会议。现将修改意见汇报如下：
    一、一些常委委员提出，总则第一条应当规定科教兴国的内容。因此，法律委员会建议，将第一条修改为：“为了发展高等教育事业，实施科教兴国战略，促进社会主义物质文明和精神文明建设，根据宪法和教育法，制定本法。”　
    二、有的常委委员提出，关于国家制定高等教育发展规划的内容应当写入总则。因此，法律委员会建议，将第二十四条第一款移到总则第六条第一款中，修改为：“国家根据经济建设和社会发展的需要，制定高等教育发展规划，举办高等学校，并采取多种形式发展高等教育事业。”　
    三、根据有的常委委员的意见，法律委员会建议，将新修改稿第九条第二款修改为：“国家采取措施，帮助少数民族学生和经济困难的学生接受高等教育。”增加一款作为第三款，规定：“高等学校必须招收符合国家规定的录取标准的残疾学生入学，不得因其残疾而拒绝招收。”　
    四、根据有些常委委员的意见，法律委员会建议，将第十三条第二款“省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理为地方培养人才的高等学校。”修改为：“省、自治区、直辖市人民政府统筹协调本行政区域内的高等教育事业，管理主要为地方培养人才的和国务院授权管理的高等学校。”将第十四条中的“国务院教育行政部门主管全国高等教育工作，管理为全国培养人才的高等学校”修改为：“国务院教育行政部门主管全国高等教育工作，管理由国务院确定的主要为全国培养人才的高等学校。”　
    五、有的常委委员提出，对自学考试成绩合格的，应当与普通高等学校毕业生一样，发给相应的学历证书或者其他学业证书。因此，法律委员会建议，将第二十一条修改为：“国家实行高等教育自学考试制度，经考试合格的，发给相应的学历证书或者其他学业证书。”　
    六、有的常委委员提出，高等学校自主设置机构和配备人员，应当贯彻精简、效能的原则。因此，法律委员会建议，将第三十六条修改为：“高等学校根据实际需要和精简、效能的原则，自主确定教学、科学研究、行政职能部门等内部组织机构的设置和人员配备，按照国家有关规定评聘教师和其他专业技术人员的职务，调整津贴及工资分配。”　
    七、有的常委委员提出，第三十八条第一款中的“举办者”应当规定得更明确一些，不同的举办者应当按照国家有关规定设立相应的决策机构。因此，法律委员会建议，将这一条修改为：“本法第六条规定的高等学校举办者，按照国家有关规定确定高等学校内部的管理体制，并设立相应的决策机构”。
    八、新修改稿第四十六条第二款规定了教师的任职条件。有的常委委员提出，教师应当具备一定的科研能力。因此，法律委员会建议，将第二款第三项修改为：“具备相应职务的教育教学能力和科学研究能力。”　
    九、根据有的常委委员的意见，法律委员会建议，第五十八条增加一款作为第二款，规定：“国家鼓励高等学校的毕业生到边远、艰苦地区工作。”　
    十、有的常委委员提出，外国人来中国留学、任教是高等学校的一项重要工作，应当有所规定。因此，法律委员会建议，增加一条作为第六十六条，规定：“中国境外个人符合国家规定的条件并办理有关手续后，可以进入中国境内高等学校及其他高等教育机构学习、研究、进行学术交流或者任教，其合法权益受国家保护。”　
    此外，还对新修改稿作了一些文字修改。
    修改稿已按照上述意见作了修改。鉴于高等教育法是一部重要的法律，法律委员会建议，将这次的修改稿提请常委会下次会议继续审议。
    以上汇报是否妥当，请审议。 
 
 
  

法治动态检索