全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政复议法（草案三次审议稿）》修改意见的报告

全国人大法律委员会关于《中华人民共和国行政复议法（草案三次审议稿）》修改意见的报告

　 1999-4-29 16:06:14

        
    ——1999年4月29日在第九届全国人民代表大会常务委员会第九次会议上
        全国人大法律委员会主任委员  王维澄
 
    本次会议于1999年4月26日下午对行政复议法（草案三次审议稿）分组进行了审议。大家认为，该草案吸收了常委会组成人员和地方、部门、专家的意见，比较成熟，建议本次常委会通过。同时，也提出了一些修改意见。法律委员会于1999年4月27日下午召开会议，逐条研究了委员们的意见，提出了修改意见。主要修改意见是：
    一、草案第六条第三项规定，对行政机关作出的有关资质、资格等证书变更、中止、撤销的决定不服的，可以申请行政复议。有的常委委员提出，这一项规定与本条第八项关于“申请颁发许可证、执照、资质证、资格证”，行政机关没有依法办理可以申请行政复议所确定的范围不同，建议作出相一致的规定。因此，法律委员会建议将第六条第三项修改为：“对行政机关作出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服的”可以申请行政复议。
    二、有的常委委员提出，草案第六条第四项、第三十条列举的土地等自然资源中，建议增加规定“海域”。因此，法律委员会建议将草案第六条第四项、第三十条中关于自然资源的表述修改为：“土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源”。
    三、草案第三十条第二款规定：“行政机关根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，确认土地、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂的所有权或者使用权的行政复议决定为终局决定。”有的常委委员提出，这一规定中的行政机关所指的范围不明确，在实际工作中有可能解释为：县级政府的行政复议决定就是最终决定，这不符合立法的原意。因此，法律委员会建议将这一规定修改为：“根据国务院或者省、自治区、直辖市人民政府对行政区划的勘定、调整或者征用土地的决定，省、自治区、直辖市人民政府确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或者使用权的行政复议决定为最终裁决。”
    四、有的常委委员建议，将本法有关行政复议期间“五日”、“七日”的规定，明确为“工作日”。因此，法律委员会建议在第四十条关于“行政复议期间的计算和行政复议文书的送达，依照民事诉讼法关于期间、送达的规定执行”的后面，增加一款：“本法关于行政复议期间有关‘五日’、‘七日’的规定是指工作日，不含节假日。”
    常委委员们普遍认为，行政复议法是体现社会主义民主的一部重要法律，它总结了多年的实践经验，用法律的形式完善了行政复议制度，对于保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行政，将起到重要作用。本法通过后，各有关方面需要进行广泛宣传，使行政复议制度为广大干部和群众所理解和掌握，使之得到更好的贯彻实施。
    此外，还对该法律草案作了个别文字修改。
    以上修改意见，请审议。 
 
 
  

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