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2001-8-27 22:00:42 顾昂然就刑法第三百四十二条、第四百一十条修正案草案作审议结果的报告。人民网记者 赵纲摄 顾昂然说，刑法第三百四十二条规定：“违反土地管理法规，非法占用耕地改作他用，数量较大，造成耕地大量毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”修正案草案第一条规定，在刑法第三百四十二条后增加一款作为第二款，规定：“违反森林管理法规，开垦林地，非法占用林地并改作他用，数量较大，造成森林或者其他林木严重毁坏的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。”国务院法制办、国家林业局提出，修改第三百四十二条的目的是为了保护林地，包括宜林地。为了保护森林资源，对于非法占用林地，造成林地大量毁坏的行为，应当规定为犯罪。 顾昂然说，刑法第四百一十条规定：“国家机关工作人员徇私舞弊，违反土地管理法规，滥用职权，非法批准征用、占用土地，或者非法低价出让国有土地使用权，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役；致使国家或者集体利益遭受特别重大损失的，处三年以上七年以下有期徒刑。”修正案草案第二条在刑法第四百一十条中增加了违反“森林管理法规”和“非法审核批准开垦林地、占用林地改作他用”的规定。建议全国人大常委会通过法律解释，对刑法第四百一十条中的相关规定进一步明确含义。因此，法律委员会建议对刑法的上述规定作如下解释：“刑法第二百二十八条、第三百四十二条、第四百一十条规定的‘违反土地管理法规’是指违反土地管理法、森林法、草原法等法律以及有关行政法规中关于土地管理的规定。”“刑法第四百一十条规定的‘非法批准征用、占用土地’是指非法批准征用、占用耕地、林地等农用地以及其他土地。”
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