关于《中华人民共和国律师法修正案（草案）》的说明

关于《中华人民共和国律师法修正案（草案）》的说明

　 2001-12-24 16:50:39

        
    ——2001年12月24日在第九届全国人民代表大会常务委员会第二十五次会议上
        司法部部长  张福森
 
委员长、各位副委员长、秘书长、各位委员：
    我受国务院委托，现对《中华人民共和国律师法修正案(草案)》(以下简称草案)作如下说明：
    2001年6月30日，九届全国人大常委会第二十二次会议审议通过了《中华人民共和国法官法》(以下简称法官法)和《中华人民共和国检察官法》(以下简称检察官法)修正案。修改后的法官法和检察官法确立了国家对初任法官、初任检察官和取得律师资格实行统一司法考试制度。首次国家统一司法考试将于2002年年初进行。
    统一的司法考试，要求报考取得律师资格和初任法官、检察官的人员应当具备统一的学历条件。但是，现行的《中华人民共和国律师法》(以下简称律师法)规定取得律师资格的学历条件与修改后的法官法、检察官法规定的担任法官、检察官的学历条件不一致。法官法、检察官法分别规定担任法官、检察官的学历条件是：“高等院校法律专业本科毕业或者高等院校非法律专业本科毕业具有法律专业知识”；同时，又作出特殊规定：在适用上述学历条件确有困难的地方，经最高人民法院、最高人民检察院审核确定，在一定期限内，可以将担任法官、检察官的学历条件放宽为高等院校法律专业专科毕业。律师法规定的取得律师资格的学历条件则是“具有高等院校法学专科以上学历或者同等专业水平，以及高等院校其他专业本科以上学历”。在具体组织实施国家司法考试中，如果按照法官法、检察官法规定的学历条件确定应试人员的报名资格，显然高于律师法的规定；如果按照律师法规定的学历条件确定报名资格，则又低于法官法、检察官法的规定。这个问题如果不从法律上加以解决，势必影响明年举行的首次国家统一司法考试。
    司法部经与最高人民法院、最高人民检察院反复研究，一致认为：为了依法组织首次国家统一司法考试，并从提高律师队伍整体素质考虑，宜将取得律师资格人员的学历条件适当提高，同法官法、检察官法规定的学历条件一致起来，严格律师入门条件。据此，草案将律师法第六条修改为：“国家对取得律师资格和初任法官、检察官实行统一的司法考试制度。具有高等院校法律专业本科以上学历，或者高等院校其他专业本科以上学历具有法律专业知识的人员，通过国家司法考试取得资格、申请执业的，由国务院司法行政部门颁发律师执业证书。”“适用前款规定的学历条件确有困难的地方，经国务院司法行政部门审核确定，在一定期限内，可以将从事律师职业的学历条件放宽为高等院校法律专业专科学历。”此草案已经国务院同意。
    《中华人民共和国律师法修正案(草案)》和以上说明是否妥当，请审议。 
 
 
  

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