张春贤部长在防治非典表彰座谈会上的讲话

张春贤部长在防治非典表彰座谈会上的讲话

　 2003-6-27 22:37:32

 
 
 
（2003年6月27日）

　　回顾这三个多月来抗击非典斗争的经历，我很感慨。这场斗争可以说是对新一届党组的严峻考验，职责所在使我感到有很大的压力。公路水路旅客运输中如何防止非典疫情的传播，如何保护好机关和直属单位干部职工，以及离退休老干部身体健康和生命安全，我感到心里沉甸甸的。这场斗争也是对部机关和直属单位的党组织和党员队伍的一次严峻考验，大家以实际行动证明了关键时刻能做到站出来，没有辜负党组的高度信任和殷切期望。通过这三个月来扎实有效的工作，交通行业实现了“交通不断、货流不断、人流不断、传染源切断”的“三不断一切断”目标，部机关和直属单位实现了“干部职工和离退休老同志不出现一例非典病人或疑似病例”的目标，取得这样的成绩确实来之不易。充分说明了党中央、国务院的坚强领导和正确部署；充分说明了部党组对抗击非典形势的判断、决策和各项措施是正确、果断和有效的；充分说明了交通系统干部职工上下一心、顾全大局、群防群控、共度危难；充分说明了部机关和直属单位基层党组织有凝聚力和战斗力，充分说明广大党员以实际行动体现了党风的先进性。在此，我代表部党组向往抗击非典斗争中作出突出贡献的同志们表示衷心的感谢，并通过你们向广大干部职工转达部党组的亲切的问候。
    下面，我讲两个问题。
    一、交通行业防控非典实现了“零传播”，确保了社会经济秩序的正常运转   
     非典疫情传播与其他传染病发生一样，要具备三个条件，一是传染源；二是传播途径；三是易感人群。从这三个条件看，公路、水路旅客运输的车、船、港、站是人流聚集和人员流动的载体，也是非典疫情传播的主要途径之一。从旅客运输量来讲，公路、水路两种运输方式的客运量占综合运输体系中的比例高达到90％以上。从管理方式来讲，交通是以地方为主，部主要是搞好行业管理和指导。这些特点决定了公路、水路交通自始至终是防控非典疫情传播的重要部位和关键环节，防控的难度非常大，任务十分艰巨。同时北京又是重点疫区。如何做好部机关和直属单位的防控非典工作，保证干部职工和离退休老同志的身体健康和生命安全，也是部党组时刻牵挂在心和高度重视的。在这样面临两难的情况下，我们坚持统筹兼顾，全力以赴，把抓好“两条线”的抗击非典的斗争作为前一阶段的头等大事，动员部机关、部属单位和交通系统广大干部职工，积极投入到这场攻坚战中来。
    在抓好交通行业群防群控的工作中，我们立足“早预见、早主动、早部署、早落实”，研究制定了多项防控措施。这期间先后下发了40个文件和电报，加强对行业防控非典工作的指导、部署和要求。交通行业的防控工作可以归纳为：“建立一个体系，制定两个预案，实施五项制度、采取两项专项措施、形成一个联防机制，确保一个目标”。
    (一)建立一个体系，就是建立指挥有力、运转协调的组织机构。部成立了由我任组长，善祥、希捷、孟勇同志任副组长，有关司局领导组成的预防控制非典型肺炎工作领导小组，设立了部防控非典办公室。党组明确提出交通部门要做“一个负责任的政府部门”，交通行业要做“一个负责任的行业”。要求切实做到“四个到位”，即思想认识到位、措施落实到位、部门责任到位、工作力度到位。做好“四项工作”，一是防止非典疫情通过公路、水路旅客运输传播和扩散；二是确保防治非典的药品和医疗设备、人民日常生活用品及社会生产物资的运输及时畅通；三是保障交通畅通，社会正常的生产生活秩序不受影响；四是做好各级交通部门自身的防治非典工作，保证部机关的各项工作和全国交通防疫工作的正常运转。 
    各级交通部门和运输企业按照部和当地政府的统一部署和要求，成立了领导小组和专门的工作机构，实行24小时值班，自上而下形成了统一领导、齐抓共管、运转协调、各负其责、群防群控的工作体系和工作机制，从组织机构保障了各项措施能够迅速落实到位，信息能够及时上传下达。
    (二)制订两个预案，就是制订了客运应急预案和货运应急预案。客运应急预案主要是针对在客运站、车船交通工具上发现非典病人或疑似病人时，对交通工作人员应采取的报告，隔离、消毒、登记等措施和工作程序等进行了明确规定。货运应急预案主要是为保障人民群众生产和生活物资，特别是防非典医药卫生用品等紧急物资的及时畅通运输。在抗击非典的关键时期，部、省、地三级交通部门都组建了应急运输车队，确保应急运力充足，及时到位。截至6月15日，全国交通部门共出动 6．56万车次运输车辆，运送各类紧急物资23．85万吨，其中重要设备3035台。打破常规，急事急办，特事特办，实施了《防非典紧急物资运输特别通行证》制度，下发了800余张特别通行证，山东、江苏等各省也制订了本省的《特别通行证》制度，对运送非典紧急物资的持证车辆,一律免予检查和免收车辆通行费。
    (三)实行五项制度，就是实施了旅客登记制度、卫生防疫制度、巡视和测温制度、信息报告制度、进站上下客制度。这是针对交通点多面广，防控难度大等特点而研究制定的紧急措施。交通部是最早提出体温是防控非典的关键性指标的部门之一，作为人流量最大的行业，交通行业又是最早实行旅客测温和健康登记的行业。交通部要求所有运输企业和客运站对旅客、司乘人员进行全面登记，以便对乘坐交通工具的非典病人的密切接触者进行追踪和调查；要求从事道路、水路客运的企业，对客运站及交通工具坚持每天彻底打扫卫生并进行消毒，保持港站和车船的通风换气；对体温超过规定者按规定采取留置观察等措施。要求所有工作人员要加强巡视和观察，对身体不适的旅客进行必要的健康检查；各级交通部门落实值班人员，并严格按照信息报告工作制度及时报送相关信息；运输企业的客运车辆，严格遵守在指定的客运站上下旅客的规定，严禁在非客运站点中途上下旅客，确保所有旅客都能进行登记和检测。实施五项制度，有效的切断了传染源，交通行业防控非典实现了“零传播”。胡锦涛总书记在视察四川交通基层客运站点时，称赞基层站点的工作做得很好，这也是对交通系统防控非典工作给予的充分肯定。
     据初步统计，截止到6月15日，全国交通系统共对近5亿人次的旅客进行了登记；全国交通系统共投入消毒工作人员873万人次，对6150万辆次车辆、11．5万艘次船舶进行了消毒，消毒用品用量达6万吨。累计配备红外线门式测温仪345台，红外线便携式测温仪12316台，温度计 79．8万支，各地共设置防非典捡疫站4815个，检查车辆3937．159万辆次，查出37．5摄氏度以上发烧病人 6．6万人次，共发现非典病人3例，疑似病人4例。落实以上各项措施共投入资金8．87亿元，其中各级交通部门投入4．39亿元，交通运输企业投入 3．06亿元，其他部门投入1．42亿元。部还先后两次无偿援助华北及部分港口和西部地区红外测温仪850台，向华北等省区市及部分运输企业赠送了药品和针剂。许多省区市也向部机关及重点疫区交通部门伸出援助之手，积极支援药品和物资等。
    防止非典疫情向农村扩散是抗击非典战斗的关键战役。我们按照国务院“全国农村非典型肺炎防治工作电视电话会议”精神，采取了有力措施防止非典疫情通过旅客运输向农村扩散。加强了对从事农村客运的司乘人员的专门培训，加大了对农村客运车辆的测温设备的配备，针对农村客运的特点，在集市贸易日派出运管人员，对农村客运量较为集中的集贸市场的客运车辆进行严格检查，对不遵守“五项制度”的经营者进行严肃处理。防止非典疫情向农村扩散的情况我们向黄菊副总理做了专项报告，黄菊副总理批示：“交通部在抗击非典工作中，努力把握防疫情扩散和保交通畅通的关系，希望继续努力，按照全国农村非典防治工作电视电话会议的要求，结合农村道路、水路客运的特点，把农村防非典工作落实好”。
    (四)采取两项专项措施，就是开展了打击“黑车”的专项行动和设置临时交通卫生检疫站加强路检路查工作。根据抗击非典期间反映出的问题，部迅速与公安部门配合，在全国范围内开展了打击无牌无证的“黑车”的专项行动。5月份全国交通系统出动了运政稽查人员39．3万人次，共查处“黑车”2．8万辆次，最大限度消除了“黑车”给非典传播带来的潜在隐患。会同公安、卫生防疫等部门，加强了临时交通卫生检疫站的路检路查工作。
    (五)建立一个联防机制，就是加强北京及周边省区市交通部门和运输企业的配合，形成联防联控的机制。部于4月初制订了《北京及周边省区交通主管部门联防非典扩散工作方案》，下发给华北及山东、辽宁等七省、区、市交通厅以及中海集团、大连、天津、烟台、威海、青岛六个海运企业和港口，对联合控制疫情扩散进行了总体部署，建立了有效的协作工作机制。
    (六)确保一个目标，就是切实做到“交通不断、货流不断、人流不断、传染源切断”。在防控非典初期，个别地方出现了交通堵塞或中断交通的情况，部及时采取相关措施进行制止和纠正，要求各地交通部门按照有关法律法规和国务院领导的批示，积极向当地政府汇报，迅速与有关部门进行协调，恢复交通，确保畅通。先后处理了周边省市阻断北京交通、沈阳等地封路、103国道河北段挖断、云南和贵州两省对广西西林县实行交通封锁等国务院领导高度关注、社会影响强烈的事件，遏止了这些地方在防非典工作中的不恰当做法。截至目前，全国共处理涉及交通堵塞或中断的问题360件次，处理班车不通行、有关部门在公路或港口收取消毒检疫费等情况40多起，有效地确保了交通畅通。同时，还进一步加强了公路路政管理，保障公路完好畅通。加强了对公路及基础设施的巡视和检查，对破坏公路及其设施的，坚决依法从严查处。加强了旅客运输管理，明确要求各级交通部门和运输企业确保交通运输畅通，不得擅自中止交通和停开客运班车，客船。
     为确保防控非典各项措施和制度落到实处，部加大了防控非典工作的督查力度，先后派出6批13个检查组，分赴16个省、区，市检查交通部门防控非典措施的落实情况。5月1日，我和希捷同志到北京市和河北省安新县检查了县级汽车站防控非典工作各项制度、措施的落实和执行情况，重点调研了防止非典通过旅客运输向农村扩散等问题； 5月24日，我和正霖同志到重庆市检查了道路水路运输防控非典工作；善祥同志带队到天津、内蒙古，山西等地进行检查；希捷同志检查了北京赵公口汽车站、河北廊坊临时交通卫生检疫站情况；孟勇同志参加了国务院非典防治工作督查组，到海南、广西督查防治非典工作；道铭同志对北京周边的102，105、107及101国道等路段进行暗访，了解蔬菜进京通道情况，检查了北京新发地蔬菜批发市场。省、区、市交通厅(局)的领导也按部的总体部署和要求，对本地区交通系统的防治非典工作进行了检查，推动了防控引非典工作的开展和各项措施的落实。   
    在非典疫情得到缓解和有效控制、防控非典工作转入常规后，部及时组织研究非典疫情对行业的影响，提出了行业振兴计划，并向国务院、国办及有关部门提出了意见和建议；5月中旬，召开了农村公路建设电视电话会议，对加快农村公路建设进行了总体部署；救捞体制改革也相应加快推进；部机关和直属单位的党员先进性教育已进入自我总结、民主评议阶段。总体看，部党组提出的抓试点、抗非典、促重点的工作思路得到了充分贯彻，当前交通改革发展的形势是好的。预计今年全社会公路建设投资将完成3625亿元，有100多个重点公路项目将在下半年开工建设。
    二、部机关及在京直属单位实现了“零疫情”，确保了行业主管部门和行业抗非典指挥中枢的正常运转
    在加强行业防控非典工作的同时，部党组对部机关及在京单位防控非典工作给以了高度重视，提出了“三落实、两防控”的工作原则，即“组织落实、职责落实、制度落实，科学防控、规范防控”。组建了部机关及在京直属单位防控非典指挥部，组织和指导部机关及在京直属单位的防控非典工作，取得了部机关及在京直属单位防控非典工作的初步胜利，实现了部机关及在京直属单位“零疫情”的目标。
    (一)立足于早，在第一时间布下防控网。交通部4月初就提出了防控非典的要求，4月中旬就采取了具体措施。4月24日，部印发了 《交通部机关预防非典型肺炎工作实施方案》。4月28日，党组对部机关防控工作作出具体安排，包括成立部机关及在京直属单位防控非典指挥部，加强防控非典工作的领导力量；尽快为部机关和在京单位职工采购和发放预防非典药品；组织购买蔬菜、水果，减少职工及离退休人员因外出购物而感染非典的机会；对部机关办公楼实施充分有效的消毒；建立信息网络，保证部机关防控非典工作信息畅通；制定应急预案，一旦发生非典疫情．即启动预案，科学防控；基层党组织、党员和党员领导干部要在防控非典斗争中起模范带头作用，增强党的凝聚力。这几项措施的实施，使我们的防控工作比较主动。部机关和在京直属单位都组建了防控非典工作领导机构及其办事机构，落实人员和责任，建立信息渠道，结合实际采取具体措施，形成了严密的防控网。部机关和在京单位非典疫情应急预案、测温和消毒制度、疫情报告制度、非典期间机关接待工作制度、机关和宿舍区防范制度、出差防控非典办法等数十个措施和制度陆续出台并付诸实施，使防控工作有章可循，紧张有序。
    (二)掌握防控的主动权。防控非典重在预防，能够想到的办法一定要想到，可以做到的一定要做到，尽一切可能提高防控的效果。
    一是实施了预防性消毒。对部机关主、附楼先后进行了3次全面消毒；对办公楼内公共区域实施每日 3次的日常消毒；在发生非典可疑病例时，对可能被污染的办公室及公共区域，按照要求实施消毒；五一节期间，对部机关办公楼公共区域进行了2次清扫消毒，并对重点部位实施专业化消毒。服务中心与公安局、驻部经警队密切配合，共采购，装卸过氧乙酸500箱、6000公斤。
    二是加强部机关出入管理，严格执行体温测试制度。交通部是北京国家机关首先使用测温仪的单位。工作人员进入机关大门查验证件、测量体温，外单位来部人员进行登记，在一层开辟来部人员接待区等。
     三是加强职工个人预防。指挥部成立之初，就克服困难迅速组织购买了一批药品、消毒剂、体温计、口罩等物资，统一调配发放给干部职工，并为每位职工准备了一些常用药，使职工尽量少去医院。为增强职工的免疫力，联系购买了胸腺肽等注射针剂，组织为部机关和在京直属单位职工、离退休老同志以及职工家属注射，累计注射3622人次。针对离退休干部行动不便的情况，离退休干部局组建了10支注射小分队，采取就近布点与上门注射相结合的方式，圆满完成了注射任务。
    四是非常时期更加关心干部职工生活。“五一”期间，联系采购了蔬菜、水果、大米等，发放给部机关职工和离退休老同志，使大家在节日期间多在家休息，减少外出。
    (三)充分准备预案，从容应对。严重的疫情，对机关的防控工作提出了严峻考验。高效严密的应急预案保证了防控工作疏而不漏。5月9日，规划司借调交科院一位职工的家中，发现了非典疑似病情。部机关指挥部立即启动非典疫情应急预案，通知规划司和交科院迅速查清密切接触者的情况，制定和实施防控方案。机关服务中心对规划司全部办公室和部办公楼所有公共部位、卫生间和电梯进行了彻底消毒；向交科院增发利巴韦林药物和人工干扰素，用于密切接触者的预防。指挥部还要求规划司、交科院建立与密切接触者的热线联系，每天定时了解和报告相关人员的健康状况。
    (四)开展宣传教育，坚定防控信心。面临非典这种突发的高危疫情，在及时采取有力的措施的同时，教育引导职工科学认识和防范疫情，坚定职工信心非常重要。指挥部及时给部机关和在京直属单位全体职工写了信，发放了《办公室人员常见病防治手册》和《非典型肺炎50问》健康知识手册，增强职工及家属预防意识，指导科学防治。在部机关内网建立了“预防非典型肺炎”专栏，上网各类信息300余条，编发信息简报 40多期，消除了职工的恐慌心理，增强了战胜疾病的信心和决心。
     (五)团结协作，高效工作，保证各项措施的落实。指挥部实行了每日办公例会制度，分析判断有关情况，及时研究解决具体问题。各单位领导干部深入一线加强督促检查，保证措施落到实处、落实到人，不留下死角和隐患。部机关的防控非典工作得到了各单位的全力支持，只要是防控非典指挥部作出的决定，各有关单位都坚决落实。办公厅积极做好综合协调工作。公路司、体法司的同志们积极联系购买预防非典药品。公安局的同志们为护送运输物资的车辆不辞辛劳。外事司、机关服务中心、办公厅档案馆为对外接待提供办公用房不谈条件。机关党委、机关工会积极为职工送温暖。机关各司局有部分职工因需要隔离不能上班，坚守岗位的同志毫无怨言，自行调剂人员，保证工作不受影响。
    (六)在防治非典过程中，涌现出了一批先进人物和先进事迹。在这次抗击非典的斗争中，全行业充分展现了凝聚力。当部机关和在京单位需要支援的时候，有五六个省的交通厅都派人连夜赶赴北京送医，送药、送菜、送果；部机关和在京单位团结一致，上下同心同德，表现得相当有纪律，相当有战斗力，相当敬业吃苦。抗击非典取得今天的阶段性胜利，我们的一大批优秀同志付出了辛勤的劳动。
 　　在抗击非典的斗争中，许多同志挺身而出，迎难而上，出现了很多的感人事迹。办公厅姚明德同志临危受命，勇挑重担，担任了部机关防控副指挥，以百倍的干劲投人工作。他连续多天加班加点，敢于负责，积极协调，处事果断。办公室的同志们也加班加点，连续多天晚上九、十点钟才离开办公室。  “五一”假期，公路司谢家举等同志几乎天天都在办公室中度过。办公厅、服务中心等单位的许多同志放弃休息，坚守岗位。在注射胸腺肽针剂时，为解决医护人员少问题，部机关曾做过医护工作的周小玲、梁小英、孟晓宁、张晓岚、周亚金等同志，又拿起了注射器。这些同志不怕风险，不讲报酬。机关服务中心柳立等同志在消毒作业过程中，因接触消毒液有的皮肤过敏、红肿，有的甚至皮肤被药品烧伤，但仍然坚持在消毒第一线。办公厅行管处在接收、发放、保管药品中经常放弃休息，超时工作。机关生活服务部的李伟荣、杨玉萍等同志积极组织资源，采购、运货，放弃个人休息时间。预备党员、车队调度郭长生同志，主动请战去天津拉消毒用品，将4000公斤的消毒药品于凌晨1点安全运送到部机关。服务中心食堂的同志们在加强消毒工作的同时，积极想办法改进餐饮服务质量，实行电话预约、主动送餐，得到值班、加班同志们的一致称赞。交通宾馆总务部经理杨林同志不顾自己身体患有糖尿病，带领其他同志开展消毒工作，发挥了模范带头作用。
    正是同志们辛勤努力、协调配合，正是全行业的高度凝聚力，正是我们敢打硬仗，才筑起了一道抗击非典的坚固防线，取得了今天的阶段性利。
    抗击非典斗争取得的成效充分表明，交通部是一个负责任的政府部门，交通行业是一个负责任的行业。
    抗击非典斗争取得的成效充分表明，交通系统的干部职工在危难之中是一支团结协作、勇于奉献、敢打硬仗、服务人民的队伍。部机关和在京直属单位广大党员做到了关键时刻能够站得出来，离退休老党员在非常时期表现出了高度政治责任感和崇高精神境界。
    抗击非典斗争取得的成效充分表明，在严峻的考验中，部机关筹划全局和科学安排的能力，工作的预见性、主动性和创造性在不断增强，各级交通部门应对、处理复杂局面和突发事件的能力不断得到提高。
    防治非典取得阶段性重大胜利之后，我们既要继续抓好防控非典工作，又要集中力量抓好交通改革和发展，特别是要研究制定和实施振兴行业的有关措施和办法，努力实现今年的工作目标。我们要保持和发扬抗击非典斗争的精神状态和斗志，把好的经验和做法运用到做好各项交通工作上来。希望受到表彰的先进基层党组织和优秀共产党员再接再厉，创造新的业绩，在交通改革发展中作出新的更大的贡献。

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